刘婷婷  熊 毅  龚 伟

　　傍晚的洢水河畔，散步的居民络绎不绝；改造一新的老旧小区井然有序；梅城工业园的车间内，生产线忙碌运转；安化一中的课堂上，书声琅琅……走进安化县梅城镇，一座充满活力与温度的“城市”迎面而来。

　　这座始建于宋熙宁五年（1072年）的千年古镇，是安化老县城所在地。如今，她有了一个新身份——安化县域副中心。作为连接湘中“东西两廊”的枢纽，梅城镇辐射周边7个乡镇及新化、涟源等县市近50万人。近年来，梅城镇党委政府抢抓“东接东融”战略机遇，以新型城镇化建设为“第一抓手”，奋力建设“宜居宜商宜业宜游”新梅城，走出了一条独具特色的新型城镇化发展之路。

　　规划先行绘蓝图

　　“以前总觉得梅城是个乡镇，现在感觉像城市了。”今年来，梅城镇居民纷纷感慨。这种变化的背后，是梅城镇从“镇的建制”向“城的格局”跨越的顶层设计。

　　梅城镇坚持规划引领，在益阳市率先完成乡镇级《国土空间总体规划》编制并获市政府批复，《开发边界内控制性详细规划》同步完善。规划明确“梅山文化名镇、商贸物流重镇、城乡融合强镇”战略定位，构建“老改新建、东接西融、北拓南展”发展新格局。

　　“我们打破‘小地块开发’模式，转向‘集约式片区开发’。”梅城镇党委书记张志华介绍，城镇被划分为五大片区：老旧城区实施城市更新，东部打造物流园对接“长吉高速”，西部以工业园为依托促进“产城融合”，北部拓展城镇功能，南部延展生活需求。科学的规划，让城镇发展实现了集约高效。

　　产业支撑强根基

　　新型城镇化，核心是“人”，关键在“业”。梅城镇深谙此道，坚持“无产业不城镇”。

　　梅城工业园的湖南集远箱包生产线一片繁忙，产品远销欧美。这里入驻企业超20家，2024年产值突破5亿元。湖南龙昌电力生产基地建设项目负责人龙先生感慨：“政府对我们项目建设过程各环节都大力支持，有这样的营商环境，我们投资更安心、发展更有信心！”安化县投资体量最大的长茅田建筑石料用灰岩矿区、全县投资最大的现代仓储冷链物流园等产业项目都在梅城有序推进，形成了良好的产业集聚与联动效应。

　　与此同时，国家级农业产业强镇创建成功，茶产业链产值超4.2亿元，“安化黄精”“梅城擂茶”等地理标志产品声名远播。

　　更令人瞩目的是服务业的繁荣。肯德基在此开设了中国南部首家农村乡镇店，“美团”“淘宝闪购”外卖骑手、快递员穿梭在大街小巷，维也纳酒店、长沙银行相继入驻，天马国际影城成为安化县前乡片区唯一观影场所。来梅城创业的东北饺子馆老板感慨：“如今在镇上，生活便利度和城市没差别，这让创业者更愿意留在这里。”电商孵化基地的建立，培训了超过200名本地主播，带动农特产品线上销售额超2400万元，让传统商贸插上了“数字翅膀”。“梅王杯”乡村台球赛线上浏览量超200万人次，带动台球产业发展。

　　梅城工业、农业、服务业三产协调发展，为新型城镇化建设筑牢了坚实的经济根基。

　　建管并重提品质

　　近年来，梅城镇以“补短板、强功能”为重点，大力推进基础设施建设。

　　随着二广高速、东梅公路通车，绕城公路、南桥大道建成，梅城初步形成镇区环线和县城“一小时通行圈”。梅山大道南段通车，中段建设启动，打通城镇“肠梗阻”。7条公交线路、100台公交车覆盖全镇及周边乡镇，巡游出租车、共享单车进驻，群众出行更加便捷。

　　城北社区68岁的王奶奶，以前出门买个菜鞋子都弄得脏兮兮的，如今家门口的小巷铺了沥青、装了路灯，她笑着说：“现在晚饭后能绕着社区散步，这日子和城里一样。”141个老旧小区完成改造，惠及1.3万户居民；棚户区改造扎实推进，保障性住房建成投用；梅山壹号、壹品芙蓉商品房实现“交房即交证”。

　　作为安化县唯一设置城管执法中队的乡镇，梅城镇创新治理方式：聘请第三方进行城乡环卫一体化服务，常态化整治交通秩序，攻坚化解问题楼盘和历史违建。2024年，梅城镇成功通过“省级卫生镇”复审。

　　以人为本传温度

　　梅城镇始终坚持以人民为中心的发展思想，推动公共服务普惠共享。

　　教育医疗优势突出。镇域拥有从幼儿园到高中的完整教育体系，学位超2万个，安化一中近五年6人考取清华北大。医疗床位近2000个，县第二人民医院、第四人民医院及多家民营医院构成区域医疗中心。2025年，安化一中五四专题思政课获共青团中央推荐，梅城完小少先队大队获评全国优秀少先队集体。

　　民生保障扎实有力。零工市场、创业培训班促进就业；“每月9日全民清扫日”活动提升环境；惠农惠民补贴精准发放；退役军人、困难群体得到妥善关怀。2025年，双富村“6·21”紧急避险转移案例入选“湖南省十大典型避险案例”。

　　文化铸魂显底蕴

　　梅城镇深挖千年古镇文脉，让红色基因与梅山文化“活”起来。

　　这里保存着文武庙古建筑群等3处全国重点文物保护单位。青年毛泽东曾两次到此开展社会调查，题写“洢水拖蓝，紫云反照”。“重走青年毛泽东游学社会调查之路”被纳入全省旅游精品线路，相关陈列馆成为省级爱国主义教育基地。

　　梅城擂茶文化节吸引超2.1万人次现场打卡；“梅王杯”系列乡村体育赛事以赛促旅、以旅兴农；诗词、书法等文化活动丰富多彩，成功创建“中华诗词之镇”。

　　“我们既要现代化城市的功能，也要留住古镇的乡愁。”梅城镇党委副书记、镇长王强说，在推进城镇化过程中，梅城特别注重文物保护与文化传承，让历史与现代交相辉映。

　　机制创新破难题

　　在安化县委、县政府支持下，梅城镇率先建立收益返还机制：镇域内土地出让净收益及违建处置罚没收入全额返还，用于城镇建设。2024年以来，通过该机制获得资金超千万元。同时，城镇管理和建设维护经费纳入县级财政预算，缓解了镇级财政压力。

　　梅城镇落实“基层减负”相关要求，明确镇村职责，精文简会，拆除冗余标牌210余块，让基层干部轻装上阵。2025年，梅城镇党委作为全市唯一乡镇党委获得益阳市“强执行、抓落实”先锋奖。

　　随着长吉高速建设、更多重大项目落地，梅城镇将继续坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，走出一条具有梅城特色的新型城镇化道路，“县域副中心”地位将更加凸显。展望未来，梅城镇10万群众信心满满。