唐 璐  曹 明 

　　从重点项目“一企一策”上门服务让审批时限压缩超40%，到大学生就业创业落户11项业务“打包办”；从“入托入学预防接种证明”等53类高频证明实现“线上办、零跑腿”，到长株潭346项事项跨域通办打破地域壁垒……

　　近年来，长沙以群众需求为导向、以改革创新为引擎，持续推进“无证明城市”建设，深化行政审批制度改革，围绕“高效办成一件事”，从“只进一门”到“一网通办”、从“最多跑一次”到“全程网办”，一步步推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”跨越，用行政审批的“减法”换来了市场活力的“加法”与群众获得感的“乘法”，为长沙高质量发展注入强劲动力。

　　全链协同，审批效能“加速跑”

　　“服务专班现场‘会诊’，当场帮我们理清审批思路、解决问题，效率大大提高！”近日，长沙奥体中心项目负责人对上门服务的政务团队连连点赞。这是长沙市推行重点项目政务服务“全链高效办”机制的一个缩影。

　　为全力保障重点项目高质量推进，今年长沙市行政审批服务局、市发展和改革委员会联合印发工作方案，构建全链条贯通、全要素协同、全流程覆盖、全方位服务的“四全”政务服务体系。通过组建由市直相关部门审批处室和政务服务中心窗口构成的服务专班，实行“一企一策”上门服务，跨部门合力破解审批壁垒，将政务服务直接延伸到项目一线，有效解决了流程衔接不畅等痛点问题。

　　今年以来，长沙市行政审批服务局牵头联合市住建、资规等部门单位组建服务专班，先后赴长益复线兴联路大桥、杉杉奥特莱斯等项目现场开展帮代办服务11批次。同时，建立“梳理问题台账—持续跟踪协调—打通堵点销号”的闭环机制，累计为省、市重点项目解决30余个堵点难点问题，切实为重点项目建设清障护航、加速赋能。

　　不仅仅是重点项目，长沙围绕“企业、项目、个人”3个全生命周期，结合本地实际创新拓展45个“一件事”集成服务，让政务服务更贴近群众需求。

　　对于大学生群体，长沙推出精准化“一件事”服务。“注册公司时卡在名称核准和住所证明上，本以为要跑好几趟，没想到‘大学生创业专窗’的工作人员全程‘一对一’指导，营业执照很快就办下来了！”湖南体育职业学院大学生陈某在办理创业相关手续时，深切感受到了政务服务的温度。

　　长沙将涉及大学生就业创业落户4个“登记”业务和7个“依申请”业务整合为“一件事”，涵盖就业登记、社保参保、档案转递、创业补贴申领、人才落户等11个关键事项，大幅减少办事环节和跑动次数，为大学生创新创业保驾护航。

　　据统计，截至目前，长沙市已累计办理“高效办成一件事”70余万件，项目审批平均时限缩短40%以上，企业群众办事满意度持续提升。

　　数智赋能，全面打造“无证明城市”

　　“现在动动手指，在手机上就能搞定，真是太方便了！再也不用专门到社区医院排队开证明了。”刚完成入托入学预防接种线上证明开具的市民李女士表示。据统计，该证明上线首周便已办理业务200件，平均办理时长更是缩短至2分钟，高效便捷的服务体验赢得市民广泛认可。

　　这是长沙市“无证明城市”建设的缩影。日前，长沙市行政审批服务局联合市教育、卫健等部门，聚焦民生高频需求，在“湘易办”APP、“我的长沙”APP、长沙市政务服务旗舰店及全市线下自助服务终端，同步上线“入托入学预防接种证明”“农村自建房用电证明”“无福利分房证明”3项线上证明服务，以数字化改革不断提升解决群众“证明难”“跑腿烦”问题。

　　“入托入学预防接种证明”便捷高效：学生家长可通过“湘易办”“我的长沙”、健康长沙微信公众号等多个线上平台自主完成接种证查验。系统不仅能对需补种疫苗的儿童提供精准提醒和指引，对已完成接种的儿童更可即时生成并下载查验证明。家长在入学报名前即可线上完成操作，彻底告别往返奔波。

　　“农村自建房用电证明”服务升级：配套推出“用电装表联络官”服务，采用“线上短信派发+线下帮代办”模式，为农村自建房用电证明开具及后续装表（含新能源汽车充电桩安装）提供一对一专业指导和帮办服务，大幅简化流程，提升响应速度。

　　“无福利分房证明”全程网办：市民在线申请后，2个工作日内即可获取电子证明，职工申请住房补贴无需再往返单位与部门盖章，省时省力。

　　便利的背后，是长沙对信息壁垒的全力破除。对内，打通11个市级自建系统和5个区县（市）电子证照库；对上，积极争取将 45 项政务数据纳入归集共享范围，打通305个省部级证照接口。目前，全市已归集301类、1.5亿条可实时调用的电子证照数据，为“免证办事”奠定了坚实的数据底座。

　　通过数据共享与技术创新，减证办、免证办和证明线上开具等正应用于各类高频政务服务场景。目前，“无犯罪记录证明”等53类证明已实现“线上开具”或“免提交”，切实降低制度性交易成本。

　　全域贯通，构建“全市一个厅”

　　“不用跑市里，在长沙县政务服务大厅就办好了二手车经营主体备案！”近日，二手车经销公司工作人员刘先生的切身感受，正是长沙“全市一个厅”建设带来的便利。

　　今年3月，长沙市行政审批服务局印发专项工作方案，以打破地域、部门、数据壁垒为核心，全力打造“只进一门、一网通办、一次办成”的政务服务新格局。

　　《方案》明确，2025年底，高频政务服务事项60%实现综窗受理、全市通办；到2026年，率先全省实现任一区县（市）级以上政务服务中心可“综窗受理”所有依申请政务服务事项。　

　　为推进改革，长沙市行政审批服务局联合医保、不动产、住房公积金等高频事项职能部门，全面分析业务流程，逐一查找通办堵点，通过部门联动、流程再造和制定《全市一个厅业务操作指引》，明确直接办理、全程网办、代收资料、授权委托、多地联办五种通办方式，对办理流程进行规范。

　　今年4月，长沙市政务服务大厅聚焦“一窗受理”政务服务事项扩面增效进一步深化综窗改革，整合工程建设、市场准入、社会事务三类综合窗，设立“全市通办”专窗。同时，统筹线上系统优化，推动更多高频事项向全链条线上服务转变。

　　目前，长沙已推出467项“全市一个厅”通办事项目录，今年累计办理相关业务超30万件，让企业群众异地办事、就近办事不再“跑腿”，真正实现“全市事、一厅办”。

　　跨域协同，拓宽办事“朋友圈”

　　“不用跑长沙，网上申请，邮寄资料就办好医保报销，太省心了！”常住湘潭、医保在长沙的唐先生，通过长株潭“跨域通办”窗口顺利办结异地住院费用报销，告别了以往来回奔波的困扰。

　　今年以来，长沙以“五个统一”为路径，牵头深化长株潭政务服务一体化。通过构建协同机制、升级办事渠道、打通数据壁垒，编印通办事项清单及管理办法，在“湘易办”APP设立长株潭专区，实现企业登记、社保、公积金等346项高频事项“异地受理、属地审核、就近取证”。

　　其中，跨市公积金贷款购房是颇受关注的高频事项，今年跨市公积金贷款购房覆盖范围又更广了，新增了购房组合贷款委托按月提取公积金事项。市民申请成功后，属地公积金中心按月定时将公积金账户余额提取至其贷款银行账户，无需市民再每月操作提取。今年已为2000多户长株潭市民带来了实实在在的实惠。

　　同时，长沙积极拓展“跨省通办”范围，与广州、西安等15省份的27市达成合作，覆盖长三角、泛珠三角等重点区域。在各级政务大厅设立“跨域通办”专窗，实现异地事项“专窗集成、标准统一、全城通办”。

　　此外，不断深化“就近好办”，推动政务服务向基层延伸，在重点商圈、楼宇、园区布设特色鲜明、功能齐备的政务服务驿站达100多个，让企业群众享有更加便捷、高效的一站式服务体验。同时，将公积金、不动产登记等业务向金融、中介机构下沉，进一步提升服务便捷度。

　　阳光透明，提升政务“暖实力”

　　近日，长沙市率先全省完成政府信息主动公开事项目录编制，专栏即将在市政府门户网站上线。企业群众可“一站查阅”目录、“一键直达”信息，公开内容、依据、渠道、时限与责任一目了然，让权力在阳光下运行。

　　以新时代政务公开为抓手，长沙正加速提升治理的“法治化、规范化、数字化”水平。制度规范先行，参与制定《政务公开评估规范》《政务公开工作规范》等湖南省地方标准，并在全省率先试点目录编制，按“规范—梳理—建平台—录入—动态维护”闭环推进，确保法定事项应公开尽公开。机制保障到位，建立“培训+监督+提升”三位一体模式，开展市县乡三级专题培训，季度“回头看”与问题整改常态化，联合司法部门以案释法，提升依法公开能力。技术赋能增效，政策文件“一键公开”跨平台互通，公开效率提升67.5%；依申请公开全流程数字化，“四库一体”学习交流模块与线上线下培训，让办理更标准、更高效。

　　效能监督多点发力，推动服务从“被动响应”向“主动服务”升级。“好差评”闭环持续优化，多渠道评价、数据驱动整改，总体好评率99.9%、差评整改率100%。“清廉大厅”示范引领，将廉洁要求嵌入日常管理与改革落地，“四不两直”检查为基层减负、为窗口赋能。行政效能电子监察、“办不成事”反映窗口兜底服务、特约监督员常态化监督，形成全链条、多层次、立体式监督网络，进一步擦亮长沙政务服务品牌。

　　面向“十五五”，长沙将继续坚持以人民为中心，不断深化政务服务改革，全力打造“三化一流”营商环境，以政务服务之优助推高质量发展，激发经营主体内生动力与创新活力，提升企业群众获得感和满意度，为湖南实现“三高四新”美好蓝图贡献更大力量。