黄利飞 伍 懿

　　今年以来，我国宏观调控体系持续创新完善，新型政策性金融工具的设立和投放，成为推动经济高质量发展的重要举措。

　　作为服务国家战略的政策性金融主力军，中国农业发展银行湖南省分行（以下简称“农发行湖南省分行”）在总行统一安排部署下，紧扣党中央、国务院决策部署，将新型政策性金融工具落地作为重大政治任务，锚定湖南“三高四新”美好蓝图、乡村振兴与民生改善需求，以基金投放为先导，以信贷支持为支撑，在三湘大地上书写了新型政策性金融赋能高质量发展的生动答卷。

　　数据显示，截至2025年10月27日，该行已高效完成基金投放任务，累计投放金额32.65亿元，重点支持了收费公路、清洁能源、养老托育、农贸市场、城市管网等领域的7个重大项目，预计可拉动项目总投资超400亿元，实现了政策效能与民生效益的同频共振。

　　强化责任担当，关键指标领先彰显示范效应

　　10月6日，农发行湘西州分行成功投放全省农发行系统首笔新型政策性金融工具1.19亿元； 

　　10月10日，农发行株洲市分行投放8.26亿元；

　　10月11日，农发行长沙市分行投放1亿元，一周内实现第二笔投放15.86亿元……

　　10月以来，农发行湖南省分行新型政策性金融工具投放捷报频传。为贯彻落实党中央、国务院关于设立新型政策性金融工具支持重大项目建设、促进金融更好服务实体经济的决策部署，农发行湖南省分行强化担当、推进迅速。

　　统一部署，上下合力。基金申报工作启动以来，省分行领导及相关处室率先垂范，多次带队走访南水北调集团新能源投资有限公司、湖南高速集团、湖南能源集团等重要央企及省属国企。市县分行则对通过国家发改委清单的101个项目，实现了全面走访对接。

　　抢先抓早、分秒必争。申报上，省市县三级行高效联动，两轮申报共通过项目101个，金额74.24亿元，项目个数占全省通过总量的48.79%。评审上，实行项目专人包干负责制，争分夺秒完成当批次全部项目的预评审工作。资金投放上，始终坚持项目筛选分级、通知单、备案表“不过夜”原则，顺利完成3批次项目分级。通过提前做好备案及要素保障准备，确保第一时间备案、第一时间拨付。

　　行动高效，执行有力，服务优质，农发行湖南省分行的基金投放关键指标系统领先，示范效应显著。

　　看额度占比，32.65亿元基金投放，占全国发改备选清单对应额度的43.97%，占比在全国系统内居于前列。

　　看项目规模，投放项目平均金额约4.66亿元，在全国系统内排名第3。较大规模的项目投放有效提升了客户层级，优化了客户结构，为全行业务高质量发展注入了新动能。

　　聚焦重点领域，赋能湖南“三高四新”蓝图实施

　　当前，我国正处于经济结构转型升级与高质量发展的关键阶段，新型政策性金融工具的推出，既是应对经济周期性波动的逆周期调节举措，更是补齐基础设施短板、培育新质生产力的战略部署。

　　湖南作为农业大省、生态大省与中西部内陆开放前沿，其重大项目建设既关乎粮食安全、能源安全、乡村振兴等国之大者，也影响长江经济带生态保护与区域协调发展大局。农发行湖南省分行深刻把握政策要义，将新型政策性金融工具与湖南“三高四新”美好蓝图精准对接，布局相关重点领域。

　　全省系统首笔新型政策性金融工具，由湘西州分行投放，支持的是当前华中地区单体规模最大的风电项目——凤凰县两林、禾库风电场建设。

　　据悉，该项目总投资超11.97亿元，规划总装机容量达250MW。项目锚定凤凰县西部两林乡、禾库镇等风资源富集区域，以“绿色开发、高效利用”为原则，精准有效填补项目资本金缺口。

　　项目投产后，将为湘西州能源结构转型注入强劲的清洁能源动力，加速推动凤凰县从“传统农业县”向“绿色能源+文旅”复合型发展模式转型。更重要的是，该项目将以点带面激活全省山地风电资源开发潜力，为湖南省建设“中部新能源高地”提供可复制、可推广的实践路径。

　　在株洲，农发行茶陵县支行投放的新型政策性金融工具，亦是用于绿色能源重大项目——炎陵罗萍江抽水蓄能项目。

　　近日，该工程建设中的关键节点——地下厂房岩壁梁混凝土浇筑圆满完成。项目节节推进的背后，离不开农发行新型政策性金融的大力支持；项目完成后，将进一步优化区域电力系统调峰能力，推动湖南绿色能源产业发展。

　　坚持民生为本，绘就幸福生活新图景

　　新型政策性金融工具有利于发挥“调结构+稳经济”等作用。一方面，围绕新兴产业重大项目予以支持，另一方面针对基础设施予以支持。毋庸置疑，新型政策性金融工具作用的发挥，有利于加快基建投资的推进节奏，为稳增长提供助力。

　　与此同时，基础设施的完善程度，直接关系群众的生活品质。因此，农发行湖南省分行将新型政策性金融工具重点投向包括民生领域在内的重大项目，补齐基础设施短板，让群众生活更加便利宜居。

　　全省系统内金额最大的一笔新型政策性金融工具，由农发行长沙市分行投放，金额为15.86亿元，用于补充G4京港澳高速株洲王十万（朱亭）至耒阳大市段扩容工程项目资本金缺口，预计可拉动项目总投资158.6亿元。

　　G4京港澳高速是国家南北交通的“大动脉”，其扩容升级对畅通国内大循环、促进区域协调发展具有战略意义。本次获得支持的株洲至耒阳段扩容工程，已纳入《国家公路网规划》、交通运输部《公路“十四五”发展规划》及湖南省多项交通运输发展规划。

　　更不可忽视的是，作为贯穿南北的交通大动脉，G4 京港澳高速对民生的影响早已渗透到日常出行、生活保障等方方面面，是实实在在的 “民生通道”。比如它让跨省探亲、旅游、商务出行更高效，周末跨省游、小长假返乡成为常态；沿线农村地区的特色农产品，如湖南的茶叶、湖北的小龙虾、河南的优质小麦等，都能借助G4高速便捷的物流，快速运往全国市场。

　　长沙红星农副产品全球采购中心三期（中国中部红星花市）项目是省重点交易市场项目，总投资规模达10亿元。项目建成后，将加快推进长沙市中心城区市场外迁和提质改造工作，优化农产品辐射范围，完善农业功能和服务配套专业市场布局，引领区域农产品流动发展。

　　为保障农产品供应稳定，农发行长沙市分行成功投放1亿元新型政策性金融工具资金，为红星大市场一二三期项目提供以债务融资为主、股权投资为辅的多层次融资支持，助力打造我国中部地区最大的“果业航母”“菜篮子基地”和“花卉高地”，将政策性红利及时惠及地方民营经济，有效激发市场活力。

　　新型政策性金融工具在湖南的落地实践，充分彰显了政策性金融的战略价值与民生温度。党的二十届四中全会对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画，展望“十五五”的壮阔征程，挑战与机遇并存，初心与使命不改。农发行湖南省分行将以国家政策为指引，以使命担当为动力，坚守“支农为国、立行为民”初心，从“高效投放”转向“精细管理”，做好基金投后管理，加强项目监测，促进资金合规使用，深化投贷联动，以综合服务提升政策效能，为湖南高质量发展与民生改善注入源源不断的政策性金融力量！