黄建华

　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”餐饮油烟污染，一头连着城市空气质量，一头系着百姓日常生活，既是群众关切的“身边事”，也是城市治理的“关键题”。近年来，益阳市城管坚持以人民为中心的发展思想，摒弃“人海战术”的传统路径，打破“单打独斗”的治理壁垒，积极探索精细化、规范化、智慧化治理餐饮油烟污染的新路子，让城市烟火气与清新好空气和谐共生。

　　以“智慧之眼”织密监管网，让污染无处遁形

　　传统餐饮油烟监管中，“靠腿跑、凭眼辨、用鼻闻”的模式不仅效率低，更难以及时发现隐蔽性污染问题，常常陷入“执法人员跑断腿，污染问题反复现”的困境。为破解这一难题，益阳市城管将数字化、智能化手段融入治理全过程，打造“线上监测+线下处置”的智慧监管体系，让油烟污染在“电子哨兵”的监控下无所遁形。

　　益阳市城管在中心城区352家规模以上餐饮企业安装物联网油烟监测设备，这些“电子哨兵”能够全天实时采集油烟浓度、净化设备运行状态等5项关键数据，并回传至油烟在线监测平台。平台的AI智能诊断，能自动识别“风机与净化器未同步开启”“油烟排放超标”等异常情况，通过算法模型预测污染排放趋势，第一时间触发“双响应机制”——预警信息直推执法人员移动终端，整改通知秒级送达商户手机，实现从“被动接诉”到“主动发现”的转变。

　　同时，益阳市城管依托“益阳城管”小程序，搭建餐饮油烟污染治理数字化监管模块，1767家餐饮门店实现“一店一档”动态管理。商户通过手机可上传营业执照、净化器清洗前后对比照片、清洗合同等资料，系统自动生成电子台账，彻底解决了纸质台账易丢失、易涂改、更新慢的问题。截至目前，平台已累计录入电子清洗台账908条，实现油烟治理核心数据“一网归集”，执法人员通过系统就能实时掌握门店总量、净化器清洗进度及达标情况，监管精度和效率大幅提升。

　　以“精准之策”破解治理难，让执法更有温度

　　餐饮行业业态多样、情况复杂，“一刀切”的治理方式，不仅难以达到预期效果，还可能引发商户抵触情绪。我们始终坚持“一把尺子量到底”的原则，但更注重“一把钥匙开一把锁”的智慧，以“一店一策”的精准治理、“刚柔并济”的执法方式，既守住环保底线，又传递城市温度。

　　针对反复超标的“困难户”，益阳市城管创新建立“一店一策”深度诊疗机制。执法支队联动指挥中心、第三方专业团队，组建“技术诊疗组”，深入后厨排查问题根源。如赫山区某餐饮门店因通风管道布局不合理导致油烟排放超标，专家团队重新设计管道方案，助其实现达标排放；有的门店因清洗不及时被预警，执法人员没有一罚了之，而是主动协调清洗单位上门服务，帮商户调整清洗周期。此外，每一次设备维护、故障修复，益阳市城管都要求全程留痕，既确保监测数据真实可信，也倒逼第三方服务商提升响应速度，让每一步治理都经得起检验。

　　夜市是城市烟火气的重要载体，也是油烟治理的重点区域。益阳市城管在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下，科学划定42处规范化夜市疏导点，为665户流动摊贩提供合法经营空间。通过“三限定”（限定经营区域、限定经营时段、限定准入业态）和“三定值守”（定点、定人、定流程）模式，实现规范管理与贴心服务并重。执法人员每晚值守至23时，帮摊贩安装净化器、教使用方法、促定期清洗。对产生油烟的摊位要求必须安装高效净化设施，对屡教不改者坚决依法处置。目前，中心城区夜市餐饮摊位油烟净化设施安装率达100%，2025年前8个月已督促60余家经营户更新设施，整改设备使用、清洗问题200余个，让夜市烟火气不扰居民生活、不污城市空气。

　　以“共治之力”汇聚正能量，让蓝天全民守护

　　油烟治理不是政府的“独角戏”，而是政府、企业、市民共同参与的“大合唱”。益阳市城管始终坚持“开门搞治理”，通过线上线下联动，搭建全民参与的“共治圈”，推动治理主体从“政府主导”向“多元协同”转变。

　　益阳市城管精准划分治理区域，将中心城区4个国控站点周边划为“严控区”“严管区”，构建“中队巡查、大队抽查、支队督查、专班严查”四级联动机制，确保重点区域治理无死角。同时，在“益阳城管”小程序上线有奖举报功能，市民只需拍照上传油烟问题，就能参与监督。举报线索24小时内受理、3个工作日内反馈结果。此外，益阳市城管还通过公众号定期曝光典型案例、推送防治知识，执法人员走进夜市、社区发放宣传资料，邀请市民参观智慧监管平台，让治理过程更透明、更接地气。

　　如今，越来越多的商户从“被动整改”转向“主动维护”，不少餐饮企业将油烟治理纳入员工培训，建立内部考核机制。市民也从“旁观抱怨”转为“参与监督”。2025年以来，小程序累计受理举报线索3099条，兑现奖励244人次。益阳市城管还联合市场监管、住建等部门，严格落实《益阳市餐饮业油烟污染防治若干规定》，严把餐饮项目准入关，推动中大型餐饮单位全面安装在线监测设备，从源头减少污染产生。

　　治理餐饮油烟污染没有完结时，只有进行时。下一步，益阳市城管系统将继续以科技为支撑、以民生为导向、以共治为路径，不断优化治理举措、提升治理效能，让城市的天更蓝、空气更清新、群众的生活更舒心，为建设人与自然和谐共生的美丽益阳作出新的更大贡献！