梁 璐 尹志清 李 俊

　　一条条街巷干净整洁，一个个市场秩序井然，一片片绿地生机盎然，一张张笑脸温暖人心。行走在怀化鹤城街头，文明新风扑面而来。鹤城已准备好，迎接9月16日-18日在这里举行的第五届湖南旅游发展大会。

　　以城之名，邀你赴一场家之约

　　治理一座城，如同呵护一个家。鹤城区以“懂你如家”的细腻与温度，将社会治理的精髓融入迎接旅发大会的每一项筹备工作中。他们借盛会重塑城市精气神——提升居民思想认识、提振精神风貌、涵养文明素养，让“人”的提升与“城”的发展同频，筑牢兴城之基。以“听得懂诉求、理得清需求、办得好要求”的服务理念贯穿始终，将新时代文明实践的思想引领、志愿服务、群众动员优势与基层治理的诉求响应、问题解决、共建共享机制深度结合，让“福地怀化，懂你如家”从口号变为可感可及的日常体验。

　　自7月以来，该区围绕城市品质提升目标，深入实施以环境卫生、市容秩序、农贸市场、基础设施、文明素养、社会氛围和基层治理为核心的“七大提升行动”。随着各项工作扎实推进，城市面貌显著改善，治理成效日益显现。抽样调查市民满意度和获得感达到98%。

　　问题导向，软、硬两手抓整治

　　鹤城区委、区政府坚持从群众反映最强烈的问题入手，用“绣花”功夫雕琢城市品质。

　　位于城中街道的中心市场，修建于上世纪80年代，有1350多个摊位、259个门面，日人流量在1.5万人以上，是周边13万群众的“菜篮子”，随着时间推移，市场逐渐显露出一些需要改善的方面。城中街道党政班子带队蹲点调研，听民声，找问题，梳理出经营秩序混乱、基础设施老化、卫生管理滞后三大顽疾，并以此为导向制定“1+3+N”综合治理方案。通过广泛宣传动员，逐户征求意见、推动商户自治、加强常态化管理，促进秩序规范。并积极筹措资金，推动硬件升级，划设500余米“一米线”落实归店经营、科学规划“货物转运区”、新增500个停车位、更换120余个破损下水道盖板等，完善市场功能。如今，老市场悄然焕新，既留住了市井烟火的温暖底色，也注入了现代文明的崭新气息。

　　“飞线充电”一直是社区治理中的突出安全隐患。为破解这一难题，该区通过整合老旧小区改造项目资金、统筹小区公共收益、引导业主自筹及引入第三方资本等多种渠道筹措经费，因地制宜持续推进充电设施建设。今年来，累计建成充电桩1028个，为居民提供安全便捷的充电服务，从源头减少“飞线充电”乱象。

　　提升城市管理水平，关键要发挥基层作用。该区以机制创新破题，推行“社区吹哨、部门报到”激活治理体系的“神经末梢”，累计解决难点盲点问题1100余个。

　　河西街道推行“两张清单”机制，即“发现问题周结清”和“整改经费周结算”双轨并行，有效解决了社区“无米下炊”和部门“推诿扯皮”的难题。他们将常见问题划分为6大类38小项，明确社区自主处置事项21项、需部门协同事项17项，并配套制定《“吹哨报到”事项权责清单》，避免无序“吹哨”和责任空转。社区工作者、412名志愿者、23家辖区单位还组成联合巡查队，日均发现问题12.6件，较机制实施前提升3倍。今年7月以来，问题整改率100%。高效率提高了居民治理的参与率，从以前不足15%跃升至43%。

　　坨院街道的“三哨联治”则充满了智慧色彩。群众通过手机扫码“吹哨”，上传定位和照片，即可化身治理“探头”；街道精准“派哨”，破除职责壁垒；部门限时“应哨”，联动攻坚。“目前已有200余名居民成为‘哨兵’，操作简易激发参与热情。”坨院街道党工委负责人说。

　　共建共享，建好家园当好主人

　　鹤城区采取切实措施，激发市民“建好家园当好主人”的热忱。

　　2025年1月，城北街道宝家山社区的桥头村小区，在原物业撤场后一度陷入困境。街道和社区通过党建引领，5次组织小区居民“夜话”自治，推选7名有专业技能、热心公益的业委会成员，带领小区居民民主自治，在小区内实施文化墙打造、井盖焕彩、绿植盆景装扮等微景观改造21处，开展合拢宴聚餐等活动，凝聚小区人气，现在这个小区就像一个温馨的大家园。

　　今年7月来，城北街道以9个社区为单元，全面铺开“居民夜话”，将议事平台直接搬到居民身边，收集和解决环境卫生、基础设施、物业服务等各类问题200余个，特别是对群众反映公共场所停车难问题，利用主次干道、背街小巷空闲“边角料”施划机动车和非机动车停车位1690余个。

　　红星街道的“便民微集市”则是一场温暖的双向奔赴。7月，街道整合32家商户组建“便民服务队”、发动志愿者60人组建“志愿先锋队”，将磨刀、缝补、义剪、健康检测等免费服务送到居民家门口。一种“街道-商户-居民-社区”三方共赢的生态圈悄然形成，参与服务的商户门店客流量增长30%。商户坦言：“免费服务换来了居民的信任，现在街坊邻居都认准我们店，这比打广告管用。”

　　红星街道还倾力打造群众文化“夜剧场”，积极推动居民从“旁观者”转变为“组织者”与“展演者”，先后举办“摩天轮星空音乐节”“文明市集”“科普夜市”“中医药夜市”等10余场大型群众文化活动，累计吸引参与居民超过1.2万人次，有效丰富了夜间文化供给，提升了社区文化活力。

　　今年来，该区以社区为单元，聚焦群众身边的关键小事，大力实施“微建设、微改造、微治理”专项行动，累计建成微景观、微绿化130余处，实施微治理措施59项，推动无物管小区自治106个，让居民在细微之处感受到实实在在的变化与温暖。

　　发展赋能，绘就文旅兴城的幸福图景

　　鹤城区将优化发展环境与推动产业发展相结合，让群众在参与治理中看到变化、得到实惠、感到幸福。

　　城南街道探索出一条“以农文旅融合发展带动城郊环境卫生提升”的特色路径。通过引进咖啡、餐饮、文创等新业态打造呼啸山庄咖啡屋，盘活城郊4个行政村30余栋闲置房屋，培育20余家特色商户，带动就业100余人，每年为村民增收300余万元。

　　村民从产业发展中尝到甜头，主动清洁庭院、维护道路，形成“环境好了生意火，生意火了更爱环境”的良性循环。今年已接待游客逾20万人次，旅游收入超1700万元。

　　鹤城区作为这次旅发大会重点项目的核心承载地，任务最重的盈口街道肩负着天问岛、榆树湾文旅商综合体等9个重点项目建设的征拆与环境保障重任。面对这块“硬骨头”，盈口街道坚持“阳光操作”，将政策、标准、方案全程公开，用真心换理解，用耐心换支持，及时处置各类扰序问题30余起，成功变“要我拆”为“我要拆”，跑出了项目建设的“盈口加速度”。

　　8月19日，一支来自长沙、株洲、湘潭等地30余人组成的“康养旅居团”，在怀仁康养园开启10天9晚的“福地怀化、懂你如家”的康养旅行。漫步园区，项目提质改造后的17万多平方米生态空间令人心旷神怡。㵲水河畔绿树成荫，药用植物园与景观步道交织，老人们在广场上打八段锦、闲话家常，勾勒出一幅“老有所乐”的和谐画卷。

　　鹤城纳入省旅发大会重点文旅项目9个，借助办会契机，全区聚焦“文旅融合、生态宜居、服务升级”三大方向精准发力，全力打造区域文旅产业融合发展新高地。推动“农业+旅游”“康养+旅游”深度融合：九丰农博园提质项目新增VR数字体验馆、海洋馆科技新业态，成为集观光、体验、消费于一体的农旅综合体；怀仁康养园打造武陵山医药文化体验新地标，形成“一园一特色、一区一亮点”的文旅发展格局。

　　鹤城区还大力推进基础设施与服务提升，对杨黄公路、G209国道沿线院落实施微改造，提质改造110条背街小巷、33个老旧小区、170座公厕、4处高速出入城口道路，推动城区19家主城区酒店的全面升级，全方位优化游客体验，让游客“进得来、住得好、玩得爽”。

　　旅发大会终会落幕，但这座城市因筹备盛会而淬炼的治理能力、激发的文明风尚、凝聚的人心力量，将长久地滋养着这片“福地”。当每一位市民都成为城市建设的“主角”，每一次治理都带着“家”的温暖，鹤城便不仅成功迎接了一场盛会，更赢得了一个更加美好、更有温度、更具魅力的未来。