王行勇 刘道资 彭志民 王美慧

　　五年风雨兼程，五年春华秋实。

　　“十四五”期间，新化县上梅街道紧扣“高质量发展、高品质生活、高效能治理”主线，以党建引领凝聚奋进力量，以项目建设夯实发展根基，以文旅融合光大千年文脉，以民生实事温暖千家万户，以基层善治守护一方安宁。五年来，街道先后荣获全省法治政府建设示范街道、省级文明单位、省级休闲旅游街区等称号，一批批荣誉“花落”上梅，让高质量发展的成色更足、底气更硬。

　　党建领航，铸就基层善治“红色引擎”

　　基层强则国家强，基层安则天下安。上梅街道始终把党建引领作为贯穿各项工作的“红色引擎”，早在2021年，“上梅红”楼栋微治理模式便入选湖南省基层改革探索100例，成为全省基层治理的一张亮眼名片。

　　五年来，这一品牌持续擦亮、迭代升级，构建起“街道党工委—社区党总支—网格党支部—网格党小组—网格长—楼栋长—志愿者”的完整组织体系。为推动基层治理纵深发展，街道以“上梅红”志愿服务为载体，选优配强“三长”，公开推选出181名片长、355名组长、1811名邻长；这支常驻群众身边的队伍，既是政策宣传的“传话筒”，也是矛盾调解的“和事佬”，更是守护平安的“编外安全员”。

　　街道在全域推行“上梅红·积分制”，将政策宣讲、环境整治、纠纷调解、安全巡防等7大类事务量化为积分指标，推动基层治理从“要我参与”转向“我要参与”，让“人人争当上梅红”蔚然成风。鸿兴村获评全省抓党建促乡村振兴示范村；立新桥社区“五子”工作法获评全省优秀社区工作法，社区获评湖南省先进基层群众性自治组织；十字街社区“好家风一条街”成为远近闻名的精神文明品牌，社区党总支获评湖南省先进基层党组织。

　　项目赋能，老城区焕发城市新活力

　　地处新化中心城区的上梅街道，既是千年古城的历史底蕴所在，也是城市建设提质的攻坚前沿。街道始终坚持“软实力”与“硬条件”协同发力，用实干之笔绘就城乡融合新画卷。

　　聚焦城市提质扩容，街道举全力推进花山片区整体开发，打造北塔文旅新城。花山湖大桥建成有效破解了区域交通难题，推动城市板块加速融合。大汉西路、北塔学校安置区项目征拆有序推进；大洋江路改扩建工程完工通车；滨江北路、古城110千伏变电站、花山截污干管、资江四桥连接线、健康南门医药物流仓储等一批基础设施项目相继竣工投用，城市路网骨架不断延伸，市政配套日益完善。

　　针对老城区老旧小区连片、基础设施历史欠账多的现实，上梅街道坚持“先基础、后完善、再提升”原则，扎实推进北塔片区等一批老旧小区改造项目。从屋面防水、外墙翻新到雨污分流、道路提质，一项项“里子”“面子”工程齐头并进。

　　文旅融合，千年古镇绽放时代芳华

　　历史是上梅最深厚的底色，文化是上梅最动人的名片。五年来，上梅街道深耕梅山文化沃土，推动农文旅深度融合，让千年古镇“潮”出圈、“活”起来。

　　向东街，这条始建于明朝、毗邻资江码头的百年老街，保存着新化现存唯一完整的市井特色风貌。五年来，街道坚持保护与开发并进，依托慎德堂等200余座历史建筑，引入非遗体验馆、特色餐饮、民宿茶馆等多元业态，打造出“可赏、可玩、可口、可品”的融合发展体系。向东街牛肉粉、杯子糕、蒿子粑等特色美食香飘四方，新化山歌、梅山武术等非遗代表性项目得到保护和传承。向东街成功入选首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，成为“一半市井烟火、一半历史人文”的文旅地标。

　　2022年，娄底市首届旅游发展大会开幕式在北塔公园举行，一个个文旅IP的打造，让上梅古镇的美誉度、影响力持续攀升。每逢节庆，向东街日均人流量以万计，沿线店铺生意倍增，切实把“好风景”变成了“好钱景”。与此同时，江溪庄园、鸿兴村蔬菜及牛蛙鲈鱼养殖、桃蹊里、杨梅王等农旅项目加速崛起，农文旅融合发展的画卷徐徐铺展。

　　民生为本，城乡幸福底色越擦越亮

　　发展为了人民，发展依靠人民。五年来，街道累计发放惠民补贴2.11亿元，惠及70.64万人次；城乡居民医保累计参保31.12万人次；适老化改造205户，创建老年助餐点2个、长者服务中心1个。

　　深化“放管服”改革，指导新设经营主体1280户，经营主体总量增幅达45%。个体工商户稳定在1万家以上，规上企业16家，累计工业总产值超80亿元。

　　街道还打造“一站式办公、一条龙服务”的一门式服务模式，深入开展党群服务中心“四提增效”行动，让26个村（社区）党群服务中心从“行政办公点”转变为群众愿意来、经常来的“第二个家”。

　　五年来，街道以“党建引领+网格兜底+积分赋能”构建起全域安全防护网。一场全域覆盖的“敲门行动”走遍2.87万余户居民住宅，按风险等级标注红、黄、绿三色，179个高风险点位落实“一对一”盯防；推进电动自行车充电端口1358个，121栋高层建筑完成消防体检；建成“1+26+N”应急救援体系，储备应急物资3000余件。

　　五年来，上梅街道以“绣花”功夫推进生态治理和城市管理。餐饮油烟达标排放率98%以上，空气质量优良率逐年提升；生活垃圾无害化处理率达100%，卫生厕所普及率93%以上、农村自来水普及率95%以上，乡村面貌焕然一新。

　　征途漫漫，惟有奋斗。站在新的历史起点上，上梅街道将继续锚定目标、笃行不怠，奋力谱写经济社会高质量发展新篇章，以实干实绩迎接更加美好的明天。