编者按

　　中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议，于2026年10月26日至29日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。为深入学习贯彻党的二十届五中全会精神，认真做好全会精神的研究阐释，本报“理论·新论”版今起开设“学习贯彻党的二十届五中全会精神”专栏，并面向广大专家学者征稿，欢迎赐稿，投稿邮箱：hnrbllxl@163.com。

　　吴家庆

　　治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届五中全会从以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，专题研究持之以恒推进全面从严治党重大问题，审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》，全面贯彻习近平党建思想，深刻回答了新征程上管党治党“为什么要持之以恒、怎样持之以恒”的重大命题，为持续推进新时代党的建设新的伟大工程提供了行动纲领。全面从严治党永远在路上，“持之以恒”“全面从严治党”“向纵深推进”彰显战略定力、标定根本方略、体现实践导向，三者内在统一，共同彰显我们党深入推进新时代党的建设新的伟大工程的坚定决心。

　　 一、持之以恒推进全面从严治党是跳出治乱兴衰历史周期率的必然逻辑

　　我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒，坚定不移推进全面从严治党。回顾百余年奋斗历程，我们党之所以能历经千锤百炼仍朝气蓬勃，根本就在于始终坚持党要管党、全面从严治党，找到“让人民来监督政府”和“自我革命”两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案。延安“窑洞之问”，我们党给出了第一个答案；新时代，我们党探索出“自我革命”的第二个答案。两个答案跨越时空，始终贯穿着“常抓不懈、久久为功”的治理逻辑：权力监督不可能一劳永逸，管党治党稍有松懈就可能前功尽弃。

　　党的二十届五中全会深刻指出，随着世情国情党情发生深刻变化，党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨，推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨，保持党的先进性和纯洁性任务更加艰巨。这三个“更加艰巨”的重大判断，精准标定了新征程管党治党的历史方位，深刻揭示了持之以恒推进全面从严治党的现实紧迫性。越是接近民族复兴的宏伟目标，越是面临风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，越容易滋生松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，越需要保持“永远在路上”的清醒与坚定。全面从严治党不是一阵子的突击行动，而是贯穿党的建设全过程的永恒课题；不是一劳永逸的阶段性成果，而是需要持续巩固、不断深化的长期实践。唯有持之以恒、久久为功，才能不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　二、以增强党性、凝心铸魂夯实全面从严治党纵深推进的根基

　　党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。全会明确提出“增强党性是全面从严治党的根本性任务”，要求把加强党性修养作为终身课题。持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，首要的就是从党性教育这个源头抓起，常抓不懈、久久为功，从根上筑牢管党治党的内生动力。

　　“种树者必培其根，种德者必养其心。”党性修养不会随着党龄和工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然增强，而是需要终身修炼的共产党人“心学”，必须常修常炼、常悟常进。全会要求党员干部在坚定理想信念、铸牢对党忠诚、厚植为民情怀、坚持实事求是、纯正道德品质、保持清正廉洁等方面下功夫，做到忠诚干净担当，始终保持共产党人政治本色。要持续强化对党忠诚教育，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明党的政治纪律和政治规矩。要坚持用党的创新理论凝心铸魂，深入学习贯彻习近平党建思想，把理论学习作为日常必修课、终身基本功，以理论上的清醒保证政治上的坚定。要持续增强党的意识、党员意识、先锋队意识，教育引导全体党员干部牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚体现到贯彻落实党中央决策部署的实际行动上。要用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性，在实践一线锤炼党性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明，在各种风险考验面前保持定力、坚如磐石。

　　党性锤炼的深度决定全面从严治党的力度。只有把增强党性融入日常、抓在经常，以久久为功的韧劲持续固本培元，才能为全面从严治党向纵深推进注入持久的思想动能、夯实坚实的思想根基，确保管党治党始终沿着正确政治方向前进。

　　三、以坚持制度治党、依规治党强化全面从严治党纵深推进的刚性约束

　　制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。“经国序民，正其制度。”全会对坚持制度治党、依规治党作出部署，指出加强党内法规制度建设是长远之策、根本之策。全面从严治党向纵深推进，离不开科学完备的制度体系作支撑；而制度体系的成熟定型，本身就是一个持之以恒、动态完善的过程。

　　坚持制度治党、依规治党，必须在守正创新中持续健全系统完备、协同高效的管党治党制度支撑体系。以党章为根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，不断完善党内法规制度体系，注重制度的系统集成、协同高效，推动形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的管党治党制度链条。要严格贯彻执行民主集中制，这是党的根本组织原则和领导制度，也是全面从严治党的内在要求。要发挥民主集中制的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势，既坚决维护党中央权威和集中统一领导、保证全党步调一致向前进，又严格执行领导班子决策议事规则，规范“一把手”履职用权，把民主集中制的制度优势充分转化为管党治党的治理效能。要持续完善党和国家监督体系，做实党委（党组）全面监督，完善纪检监察工作双重领导体制，推动党内监督同各类监督深度融合、高效联动，发挥巡视综合监督利剑作用，强化对权力运行的全链条制约和监督，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。

　　制度的生命力在于执行，制度的权威性也在于执行。全会对增强制度执行力专门提出要求，强调要坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外，把制度的执行和监督贯穿党组织和党员干部履职全过程，确保制度时时生威、处处有效。要以钉钉子精神狠抓制度执行，坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”，严肃纠正有令不行、有禁不止行为，大力破除潜规则。通过持续推进制度建设与制度执行同向发力，把严的标准、严的要求贯穿管党治党各领域全过程，用刚性的制度之笼保障全面从严治党持续向纵深推进。

　　四、以正风肃纪、反腐惩恶为抓手拓展全面从严治党纵深推进的治理效能

　　全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。全会把驰而不息正风肃纪、坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐作为纵深推进全面从严治党的关键抓手，深刻指出正风肃纪是全面从严治党的有力举措，一体推进不敢腐不能腐不想腐是全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针。党的性质和宗旨决定了党同腐败水火不容，推进全面从严治党，必须以永远吹冲锋号的姿态把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

　　作风问题具有顽固性和反复性，腐败问题具有隐蔽性和传染性，稍有松懈就会反弹回潮、卷土重来，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，决不能有初见成效就见好就收的想法。纵深推进全面从严治党，关键在“恒”字上下功夫、在“严”字上见真章。要持续深化正风肃纪，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，破除特权思想和特权行为，走好新时代党的群众路线，推进作风建设常态化长效化，以优良党风政风引领社风民风持续向好。要坚定不移一体推进“三不腐”，坚定走好中国特色反腐败之路，保持惩治腐败高压态势，加强对权力运行的制约和监督，夯实崇廉拒腐思想根基，更加注重标本兼治、系统施治，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓，将反腐败斗争进行到底。坚持深化受贿行贿一起查，深化重点领域腐败问题专项整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”，让人民群众切实感受到全面从严治党就在身边。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

　　作风建设只有进行时，没有完成时。唯有以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，持续抓、反复抓，才能不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强一体推进“三不腐”综合效能，推动全面从严治党不断向更深层次、更广领域延伸，实现管党治党从“治标”到“治本”的纵深跃升。

　　五、以压紧压实政治责任凝聚全面从严治党纵深推进的整体合力

　　一分部署，九分落实。全会强调，持之以恒推进全面从严治党是全党的共同政治责任。纵深推进全面从严治党，要牢牢扭住管党治党责任制这个“牛鼻子”，健全各负其责、统一协调的责任体系，推动责任层层传导、一贯到底，把从严要求转化为各级党组织和全体党员干部的自觉行动，汇聚起全党齐抓共管、协同发力的强大势能。

　　压紧压实管党治党政治责任，关键在于厘清责任边界、健全责任体系，推动各类责任主体知责明责、守责尽责。党委（党组）要扛起主体责任，把持之以恒推进全面从严治党摆在本地区本单位工作全局中谋划部署，定期研判管党治党形势、研究突出问题、部署重点任务；党委（党组）书记要履行第一责任人职责，坚持抓党建和抓业务两手都要硬，敢于较真碰硬，从严管好班子、带好队伍；班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域、分管部门党风廉政建设，做到业务工作管到哪里、从严要求就落到哪里；纪检监察机关忠实履行监督专责，强化监督执纪问责，推动主体责任、监督责任贯通协同、一体落实。

　　责任既要压下去，更要督到位、考到底，以常态化监督考核倒逼责任落地生根。要把管党治党责任落实情况纳入政治监督重点内容，融入巡视巡察、日常督查、年度考核全过程，坚持过程督导与成效评估并重，既看部署做了没有，更看问题改了没有、治理成效实不实。要用好问责利器，坚持失责必问、问责必严，精准规范实施问责，对管党治党宽松软、问题多发频发、整改流于形式的党组织和责任人严肃追责，坚决防止责任虚化和空转，杜绝“重表态、轻落实”“上热中温下冷”等现象。

　　压实责任的落脚点，是依托严密组织体系建强管党治党支撑、锻造过硬骨干力量。要贯彻新时代党的组织路线，以责任落实牵引干部队伍建设，把从严管理贯穿干部选育管用全链条，引导干部树立和践行正确政绩观，锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。要持续建强上下贯通、执行有力的严密组织体系，坚持大抓基层鲜明导向，不断强化基层党组织政治功能和组织功能，推动全面从严治党向基层延伸、向各领域覆盖，打通全面从严治党落地见效的“最后一公里”。

　　征途漫漫，唯有奋斗；管党治党，贵在有恒。新征程上，只要我们始终保持永远在路上的坚韧和执着，深入学习贯彻习近平党建思想，持之以恒推进全面从严治党，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，就一定能把党建设得更加坚强有力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。

　　【作者系湖南省新时代党的创新理论体系化学理化研究阐释创新团队（湘潭大学）首席专家，湘潭大学马克思主义学院教授、博士生导师】