金慧 罗丹

　　一流营商环境，是城市发展的沃土、竞逐未来的底气。

　　2026年是“十五五”开局之年，长沙市第十五次党代会报告把优化营商环境列为十大重点任务之一，明确坚持“无事不扰、有求必应”，持续提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。

　　今年来，长沙以“企业服务年”行动为主线，统筹构建“1+8+6”工作体系，全面对标省级任务，集中攻坚八大痛点，推动各项部署落地转化，持续释放惠企实效。

　　良好的营商沃土之上，市场活力持续奔涌：2025年，经营主体总量突破200万户，民营经济增加值首次突破万亿元。截至目前，境内外上市公司总数97家。

　　万千企业竞相生长，根在这片沃土；市场活力持续奔涌，答案写在营商肌理之中。

　　细微之变，重塑营商肌理 

　　企业跨区域迁移，手续要跑多久？

　　湖南坤元高导新材料给出的答案是：4个工作日。今年5月，从外地迁入浏阳经开区的湖南坤元，登录省政务服务网，一次性勾选变更登记、迁入申请、税务迁出三项业务，当天变更和迁入即办结，全程线上流转。

　　据测算，这一事项平均节省办理时间30天，减少跑动7次，减免申报材料18份，精简办理环节7个。

　　好的营商环境，既是城市发展的“软实力”，也是服务全市大局的“硬担当”。

　　这些年来，长沙市委、市政府坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，构建起“党委领导、政府主抓、部门协同、市区联动”的全市“一盘棋”格局，让制度红利精准直达经营主体。

　　聚焦企业全生命周期，长沙纵深推进“高效办成一件事”改革，把企业开办、信息变更、餐饮经营、运输许可、信用修复等30项高频事项整合为“一件事一次办”，将减环节、减材料、减跑动固化为刚性制度。

　　从“抱着材料找部门”到“点着鼠标等结果”，一企之蝶变，映照一座城市的治理革新。

　　制度的效力，终究要服务来兑现。长沙深入开展“万名干部联万企”优化营商环境专项行动，选派6563名联企专员，全覆盖对接14783家经营主体，规上企业、重点拟升规企业、省市重点项目、市级营商环境监测点全部实现专人包联。截至今年9月，全市累计收集企业诉求5009个，办结化解4732个。

　　企业的烦心事，被一条条列入服务的优先事项；台账上的“已办结”，变成生产线上的“安心干”。

　　望城经开区面对“长高电气”改扩建的三道难题——用电扩容、高压线迁改、道路开挖许可，服务专班没有等企业挨个部门跑，而是主动踏勘、跨部门联动、全程代办，一次性扫清障碍，企业负责人高度评价：“有速度，有温度。”

　　长沙和捷实业在今年一月的政企圆桌会上，反映周边公交覆盖不足、员工通勤困难。工作人员第一时间将诉求交办，经市交通运输局、市公交集团多轮踏勘、调研论证。2月份，途经该企业的619路公交线路顺利开通，员工出行难题随之化解。

　　一条公交线路的改道，三道改扩建难题的扫清，虽然都是个案，但个案被及时看见、妥善处置，正是营商环境最生动的注脚。截至目前，长沙已累计召开11期政企圆桌会，研究企业及行业协会诉求54个，累计兑付各类企业补贴、欠款超亿元，在商户外摆监管、涉企财产保全、行业监管等领域形成一批制度成果，切实稳定企业经营预期，为全市经济高质量发展提供有力支撑。

　　市级统筹搭起的是服务骨架，各区县（园区）则在这一骨架下因地制宜，绽放出各具特色的实践模样：湘江新区搭建覆盖企业全生命周期政策服务支撑体系；芙蓉区首创中介服务“四维治理”体系；天心区构建“三劝而罚”包容审慎监管新格局；开福区探索科创楼宇联盟、军创成果转化等特色路径；雨花区开通营商热线，建立“红黄绿”三色灯动态督办机制；望城区在全省率先推行“企业宁静日”制度，涉企检查频次同比下降超五成；长沙县创新“线上+线下+直播+镇街”四维招聘，缓解企业用工难题；浏阳市创新“红黄绿牌”分级监管，覆盖企业超10万家；宁乡市设立产销对接中心，搭建产销对接专属服务体系；浏阳经开区、望城经开区深耕审批制度改革，推出一批便民利企特色举措，全市上下形成对标争先、各具特色的企业服务新局面。

　　生态之润，孕育城市新机

　　营商环境的竞争，归根到底是发展生态的竞争。

　　面向青年人才、初创主体，长沙着力打造一片容错有度、托举有力的创新雨林，降低创新创业的起步门槛，为新质生产力培育埋下种子。

　　长沙高铁南站出口，小小的人才服务咨询点，是青年学子抵达星城的第一站。凭毕业证、面试通知，青年求职者即可申领青年人才驿站房卡、获取创业指引。

　　“长沙青年人才驿站”项目持续升级——全市23家驿站、787张床位，紧邻产业园区和交通枢纽，最长可免费入住14天；3.4万套人才公寓配套 “租六免一”，卸下年轻人落脚的包袱，让来长创业就业第一步走得从容。

　　安身之后，才是安心创业。今年6月，长沙发布《关于支持大学生创业“启航计划”重点举措》，从提供“一对一”帮办服务、免费提供登记住所托管服务，到降低创业成本方面提供“定制化”政策包，全方位厚植创新创业沃土，吸引青年学子背起行囊、来长创业。

　　“有限的青春，要去做无上限的事。”1999年出生的怀化人瞿光檄，大三时在岳麓山国家大学科技园创办长沙夜鹰智能科技有限公司，研制出被外交部发言人林剑在海外社交平台推介的跨介质飞行器。

　　房租水电减免、省大学生创业投资基金支持、创业赛事专家指导、园区资源对接，为团队一路托底。

　　如今，企业拟融资500万元，用于工程优化、人才引进、多场景实测，推动仿生飞鱼走向场景验证与小批量交付。

　　这样的托举，远不止于个案。“启航计划”的定制化政策包里，还能看到更多：一次性创业补贴最高三万元，随时申报、不设窗口期；学生团队申报不再受社保条件限制；“小荷优才贷”百万以内零抵押即时放款；省市联动设立5.05亿元大学生创业投资基金，未注册团队最高可获50万元资助，初创企业项目最高支持100万元。

　　截至目前，“启航计划”精准帮扶初创小微企业560余家；各类产业投资基金累计扶持大学生创业项目194个、产业项目近600个，投资总规模突破200亿元。

　　法治的包容，是创新雨林不可或缺的养分。长沙对大学生创业主体推行“轻微免罚”“首违不罚”，建立信用修复绿色通道，对非主观故意的轻微违法以行政指导为主。年轻人创业本就难免经历试错，一座城市愿意在起步时留出容错的余地，比任何招商口号都更接近“沃土”的本意。

　　政策赋能、金融助力、法治托底，一颗颗创业种子破土生长。今年上半年，长沙新增大学生新设企业8662户，占到全省总量的51.6%。青年向这里汇聚，创意在这里落地，人才链、创新链、产业链深度交融，源源不断为长沙智造积蓄创新势能。

　　山海之通，打开发展新境

　　内陆不靠海，开放要有“海”的格局。长沙把营商环境的服务半径延伸向全球市场，当好湘企出海的摆渡人。

　　秋日阳光洒落，中欧班列（长沙）汽笛长鸣，集装箱在吊装线上缓缓起落。今年1至9月，中欧班列(长沙)累计发运799列，同比增长10.06%。 

　　这条横贯大陆的通道，既是长沙智造奔赴海外的 “快车道”，也是世界资源奔赴星城的“迎宾道”。

　　不少外资客商初到长沙，也曾有过内陆城市常见的顾虑：政策能不能兑现、手续会不会烦琐、后续配套能不能跟上。

　　长沙不局限于政策的单向推送，而是把服务做在客商落地之前。重大外资项目配上专属服务专班，从前期对接、选址研判，到审批报建、投产跟进，全程有人跟、难题有人接。政务大厅的涉外专窗里，双语导办、跨境涉税、商事登记一窗集成，便利客商一站式办理相关事项。营商的国际化，藏在宏大项目之外的烟火里。外籍工程师落户长沙，子女入学、就医问诊、签证延期的诉求，有专人对接协调；海外研发团队来长布局实验室，跨境科研物资通关、技术准入的堵点提前疏通。

　　当一座城市不止关注项目投资，也关心外来从业者在这里的日常起居，远方的投资者才会放下观望，从“来考察” 变成 “留下来”，从一次性投资变成持续增资、加码布局。

　　中非经贸博览会、自贸试验区、全球研发中心城市这些高能级平台，就像一扇扇敞开的窗口，持续把海外的技术、合作机遇引进来，同长沙深厚的工程机械、新材料、电子信息产业根基相融共生。

　　在敞开怀抱迎接全球资源的同时，长沙同样为本土企业远航撑起护航的风帆。

　　今年6月，蓝思科技股份有限公司一批重约187吨的加工贸易残次品，借助国际贸易“单一窗口”走完了销毁业务全流程手续。这单业务看似寻常，却是海关总署加工贸易和保税智慧监管场景链在湖南复制推广后落地的“首单”。

　　蓝思科技关务负责人任雪华对此感触颇深：加工贸易业务常年产生大量保税残次品和边角料，过去每月要往海关窗口跑上3至4次申办销毁，纸质资料一摞摞递；如今线上核批落地，坐在办公室轻点鼠标，整套流程便在指尖走完。

　　今年3月，长沙纳入跨境贸易便利化专项行动试点，依托中欧班列搭建的国际物流大动脉，改革持续破题。工程机械企业出海常遇到“一机多车”的通关难题，自贸临空区创新推出“组合式监管”新模式，道路类工程机械整体通关时间压缩一半，单车物流成本省下300至500元；叠加综保区“入区即退税”政策，退税到账周期缩短7至15天，一笔笔快速回流的资金，稳稳托住企业的生产和接单节奏。

　　一城好水土，万企竞生长。长沙始终锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，持续深耕“企业服务年”行动，把制度效能、人才势能、开放动能源源不断转化为城市核心竞争力，助力万千经营主体安心经营、专心创业。在中部崛起、内陆开放、全球竞争的时代浪潮里，长沙正步履铿锵、阔步向前。