曾玉玺 王坤文 李敏

　　当一座城市从“长个子”转向“长气质”，城市更新便不再是敲敲打打的修补，而是一场关乎发展方式、治理逻辑与民生温度的系统重塑。

　　今年以来，娄底深入践行人民城市理念，坚持内涵式发展，以城市更新为重要抓手，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、治理增效。从一份“体检单”到一张“施工图”，从一条“断头路”到一片“幸福角”，这座湘中工业城市，正以可见可感的变化回应群众对美好生活的期盼。

　　城市建设提质：把“体检单”变成“施工图”

　　城市更新，规划先行。娄底坚持“体检—规划—策划—实施”工作逻辑，城区城市体检实现全覆盖，城市更新专项规划同步编制，项目库实时更新。

　　8月，娄底市住建局面向社会资本发布城市更新资源，重点推介花山街道老街片区、长青街道片区两大标杆片区，总投资超13亿元。花山街道老街片区坐拥800余年街巷肌理，观化门、望湘门、涟壁书院等历史遗存完整留存，聚焦“留烟火、兴市井、续文脉、共生长”，投资5.85亿元推动文脉复兴与完整社区建设。长青街道片区围绕“赓续城脉、激发活力、融合共生”定位，更新总投资约7.62亿元，重点推进娄邵线铁路遗址体育公园、华达机械厂老旧厂区转型、景屏路老旧商业街区提质改造及两大片区老旧小区改造等五大项目，把历史文脉的“存量”变成城市发展的“增量”。

　　近两年来，娄底完成中心城区乐坪街道、大科街道等7个街道城市体检，实现中心城区城市体检全覆盖，已形成城市体检报告，正在编制城市更新规划。

　　政策红利加速转化为项目实效。2024年以来，全市14个老旧小区改造项目，获批中央预算内资金4.08亿元。其中，2026年第一批中央预算内城市更新专项获批8个项目，资金2.3亿元，同比增长87%。今年计划完成电梯更新140台，已完成104台。涟钢片区排水防涝、水厂改扩建等一批超3亿元项目加快谋划。

　　从“体检”、“规划”到“实施”，娄底正把城市更新这道必答题，答成一道加分题。

　　项目建设提速：地下地面同步攻坚

　　如果说地上的变化是城市的“面子”，地下的管网就是城市的“里子”。

　　娄底统筹实施供水、排水、燃气等地下管线“综合改一次”，从源头治理“拉链马路”。今年，地下管线“综合改一次”完成16.64公里，智能化改造15.06公里，新建改造管网20.6公里，同步安装感知设备87套。

　　韧性城市建设蹄疾步稳。今年，作为系统化全域推进海绵城市建设省级试点城市，娄底全域推进15个海绵城市示范项目，已完成投资3025万元；长青街、春园路、娄星南路人行道改造总长2925米，乐坪街绿化带、新星路与万宝大道4个交通岛等一批海绵生态提质项目落地，总面积约14000平方米，下沉式绿地、雨水花园让道路绿化带变身“海绵体”。排水防涝改造按西南、东北、西北、东南四片区依序推进，西南片区已完工，东北片区19条道路加紧施工，全新的分流制排水体系加速构建。市政消火栓建设同步跟进，计划新建智能消火栓1017座、智能取水栓100座，目前已安装智能消火栓750座。

　　长青街老为民诊所门前的改造尚未完工，老板娘却充满期待。“对面修好的路平整美观，我家门前下雨就积水，路修好后更利于出行、更安全。施工队很负责，下着雨都在赶工。”

　　民生堵点被逐一打通。丽春安置小区已完成小区支路管线、路基施工，即将通车；桃圃街建成通车，新建沥青路面2.6万余平方米；结合排水防涝工程实施的三中三小校门口微改造，拆除1700余平方米绿化带、铺设透水混凝土，新增停车位1600个，有效缓解“停车难、通行堵”问题。

　　市政管养高效：以“绣花功夫”守护城市图景

　　城市治理，难在精细，贵在协同。

　　娄底着力构建“城建城管直通车”工作机制，坚持市级统筹、部门协调、权属单位负责、公众参与，住建、城管、交管等20余个部门单位协同推进，每个单位设专职负责人，形成“发现事件、秒级响应、迅速处置、及时反馈”闭环。运行至今，即时处理问题353件，处置率达99.16%。

　　机制之变带来效率之变。娄底市吾悦广场西侧黄泥路曾“乱停车、垃圾多、晚上黑黢黢”，多部门联动仅用20天实现由“脏乱差”到“洁净畅”蜕变，并完成管养移交。

　　日常管养见功力。今年，全市修补路面4200平方米、人行道3500平方米，处置井盖320处，清理雨水口1000余处，完成娄星南路（长青街—湘阳街）人行道改造；煤化公司挡土墙塌方、通讯线路垂落等重大安全隐患得到整治；新制定的《城市道路占用与挖掘管理办法》为城市道路施工戴上“紧箍咒”，89个在建项目全部公示。

　　推进完整社区建设。娄底市住建局联合市民政局、市发展改革委等18个部门出台《娄底市绿色完整居住社区创建行动方案》，今年全年计划打造5个完整社区。

　　从“综合改一次”到“城建城管直通车”，从海绵城市建设到一块人行道板归位……娄底以绣花功夫抓实精细化管理，以钉钉子精神推进项目落地见效，持续擦亮全国文明城市底色。

　　当“城市痛点”逐一转化为“幸福支点”，一座更有颜值、更有温度、更具韧性的现代化人民城市，正在湘中大地加速生长。