田育才 汪瑾

　　澧水汤汤，城景相融。

　　依托世界级旅游名片，“十四五”以来，张家界住建系统把城市当作景区来建设、把住房当作民生来托底、把改革当作引擎来驱动，在山水之间蹚出一条景城共生、安居惠民、改革提效的特色发展之路。

　　城乡之变

　　绣出山水间的风景

　　张家界的城市之美，是“绣”出来的。天门山下、澧水之滨，每一处房舍、每一条街巷，都连着游客的目光与居民的日常。

　　走进永定区后溶街，昔日污水横流的背街小巷，如今青砖黛瓦、店铺林立，成了游客争相打卡的网红街区——这只是全市475个老旧小区改造的缩影。更具张家界辨识度的，是民居风貌改造：五年间，围绕旅游通道与核心景区，完成1801栋民居风貌改造，土家吊脚楼、白墙黛瓦与青山绿水相映成趣，“车在景中行、人在画中游”成为现实。

　　城市“里子”同步变厚。大湘西天然气管道全线贯通点火，张家界告别无管输天然气的历史;第一水厂、花岩水厂相继建成，水质综合合格率稳定在99.8%以上。管网、水厂这些看不见的工程，托起了看得见的风景。

　　乡村同样出彩：建制镇污水处理设施实现全覆盖，近3000户农村危房完成改造。更让人欣慰的，是留住乡愁的历史文化保护。在永定区石堰坪村，一栋栋百年土家吊脚楼完成测绘挂牌、修旧如旧，重焕生机。村民们竖起大拇指：“老屋保住了，根也留下了。”五年来，全市成功创建省级历史文化名镇2个、名村5个，历史建筑测绘登记有序推进，古村落串起风景、留住乡愁。从街巷到民居，从城区到乡野，张家界把“景”一针一线绣进了城市的肌理。

　　安居宜居

　　稳稳的幸福，看得见摸得着

　　住有所居，是民生答卷的底色。城市更新既为游客扮靓门面，更要为居民夯实家门。

　　在中心城区，一栋栋上世纪的老楼装上了电梯，行动不便的老人终于实现“下楼自由”。永定区南庄坪街道金盾苑小区老人张宏梅笑着说：“下楼遛弯、买菜再也不愁，刷卡就能乘梯回家，太方便了。”五年间，全市加装电梯402台、改造老旧小区475个，让一大批高龄居民告别了“上下楼难”。

　　住房保障托底更有力：开工保障性租赁住房超3000套，发放公租房租赁补贴超5万户次；创新投入2.56亿元增值收益收购商品房1735套，既圆了困难群众安居梦，又化解了商品房库存，实现“双赢”。

　　保交房攻坚同样暖人心。新松机器人・欢乐城项目曾因资金受阻推进滞后，被纳入住建部保交房清单后，市住建局“一楼一策”专班攻坚，推动续建交付、集中办证。业主龚女士拿着鲜红证书感慨：“盼了好几年，一本红证在手，才算真正安了家!”

　　五年来，全市30个项目6200套住房于2024年底前全部交付，进度居全省第一。

　　小区治理也打开新局面：成立小区党支部216个、业委会136个，试点信托制物业，把家园治理的钥匙交回居民手中。

　　从老楼加梯到保障房，从保交楼到小区自治，一件件实事织密了民生保障网，也让“安居”二字有了沉甸甸的分量。

　　改革赋能

　　机制重塑，发展活力奔涌

　　改革，是张家界住建突破瓶颈的关键一招。

　　东门溪曾是老城区痛点，住户密集、管网破损、雨污混接，水体常年发黑发臭。市住建部门以此为切口，理顺中心城区排水运维体系，成立排水与污水处理事务中心，深化“厂网一体化”运营，统筹管网修复、雨污分流、排污口溯源整治，破解排水管理“九龙治水”难题，实现中心城区黑臭水体、入河排污口全面清零。“从前夏天臭味熏人，如今水不黑、无异味，变化实实在在。”溪边居民李阿姨感慨。

　　改革红利不止于此。电梯维保“九龙治水”久被诟病，张家界首创“三险合一”综合保险，一揽子破解维保难题;征拆改革走向阳光透明——创新“事前预审+事中跟踪+事后审核”全流程监管，建立“一个口子进水、一个池子蓄水、一个龙头出水”闭环机制，中心城区“六个清零”行动画上句号，6961户征拆户全部妥善安置。

　　改革红利还流向产业。持续工程建设项目审批制度改革，水电气联合报装、项目开工、验收开业一件事一次办等服务措施不断上新，依托数字赋能优化全流程审批，持续为经营主体减负，激活产业发展动能；更结合旅游城市特色，出台适配市场的装配式民宿、农房建设方案，绿色建筑、装配式建筑占比大幅提升——在这座城市，“建房子”也透着旅游味。

　　从“九龙治水”到“厂网一体”，从审批提速到绿色建造，改革的每一步，都落在了发展所需、民生所盼处，也为这座旅游城市注入了源源不断的活力。

　　“回望‘十四五’，我们在山水之间蹚出了一条自己的路。”张家界市住建局党组书记、局长朱爱民表示，“面向‘十五五’，我们还将把城市更新、住房保障、绿色转型一张蓝图绘到底，让这座山水之城更宜居宜游，也让父老乡亲住得更安心、更舒心。”