蒋睿

　　衡阳有山，名曰南岳衡山。七十二峰绵延叠翠，既承载着数千年的人文文脉，又勾勒出得天独厚的山水胜景，更涵养了这座城市实干奋进、笃行争先的发展气质。

　　山水藏底蕴，实干见担当。

　　这份根植于雁城沃土的奋进底色，贯穿衡阳过去五年的发展全过程。过去五年，衡阳地区生产总值由2021年的3840.31亿元增长至2025年的4689.55亿元，年均增速5.8%，居全省第二位；城乡居民收入比优化至1.61，稳居全省第一。

　　“遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳。”这副千古楹联挂在南岳半山亭，也刻在衡阳人心里。他们一步一个台阶，在时代的山路上奋力攀登，为加快建设更高层次、更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市而不懈奋斗。

　　制造升级，产业焕新

　　衡阳的工业底子，是刻进骨子里的。这里是全国26个老工业基地之一，输变电装备、盐卤化工、有色金属，哪一个拎出来都有一段辉煌史。

　　老基地的“老”，是经验，是积累，是厚积薄发的底气。而衡阳过去五年做的事，是让这产业长出全新的筋骨。

　　立足产业根基、贴合城市禀赋，衡阳锚定“制造立市、文旅兴城”核心发展战略，精准构建“稳五进三布二”现代化产业体系，走出了一条新旧动能有序转换、虚实产业协同并进的实干之路。

　　稳住输变电装备、钢管及有色金属、盐卤化工、电子信息、食品加工，是守住工业基本盘的“压舱石”，让传统产业在技改升级、绿色转型中焕发新机；壮大智能衡器计量、数字经济、资源循环利用三大新兴产业，是激活发展活力的“推进器”，为城市产业升级注入全新动能；前瞻布局具身智能、核技术应用两大未来产业，是抢占时代风口的“金种子”，为衡阳长远发展孕育无限可能。

　　五年深耕实干，终得硕果满枝，衡阳产业筋骨愈发强健、发展能级持续跃升。头部企业的引领带动作用显著，专精特新企业实现跨越式增长，一批深耕细分领域、掌握核心技术的中小企业，成为产业集群的中坚力量。与此同时，高新技术企业、国家级制造业单项冠军数量稳步攀升，均稳居全省前列，科创赋能制造的格局全面成型。

　　产业集群化、规模化、高端化发展成效尤为亮眼，国字号、省字号产业矩阵加速扩容，集群优势持续凸显。

　　衡长株潭特高压输变电装备产业集群成功获评国家先进制造业集群，凭借顶尖技术与完整产业链，领跑全国输变电装备赛道。盐卤化工新材料、铜铅锌材料两大产业集群，成功入选国家中小企业特色产业集群，传统产业通过新材料、新工艺赋能，实现向高端化、精细化、绿色化转型。除此之外，六大产业成功入选省级重点产业集群，形成了“国家级引领、省级支撑、全域联动”的产业发展新格局。

　　如今的衡阳，既有老牌工业城的沉稳底气，又有智造新城的蓬勃朝气，这片工业沃土，正以产业为翼，向着高质量发展的新征程振翅腾飞。

　　改革破局，开放聚势

　　周末不忙，来趟衡阳。投资衡阳，再创辉煌。

　　9月23日，以“‘湘’筑高地，‘商’启新篇”为主题的第十二届全球湘商大会在衡阳开幕。来自世界各地的近千名湘商代表、院士专家齐聚雁城，共叙乡情、共谋发展。

　　大会成果丰硕。其中，全国工商联副主席、特变电工股份有限公司党委书记、董事长张新在发言时提出：“特变电工规划在湘新增投资超100亿元！”

　　谈及“加码投资”的原因，张新坦言，衡阳市紧跟全省部署，践行“四到”工作理念，把企业事当“自家事”，视企业家为“自家人”，让企业发展更省心。

　　归雁成阵，带回的不只是乡情，也是对衡阳产业配套、营商环境、执法规范程度的一次实地考察。

　　过去的五年，衡阳聚焦产业发展、营商环境、城市治理等重点领域，纵深推进一系列关键性、突破性改革，逐项破解发展堵点、痛点、难点。

　　园区体制机制改革、零基预算改革等硬核举措落地见效，有效激活区域发展内生动力；东洲岛多元权益整合供应模式，精准破解资源碎片化、利用低效化难题，相关改革经验获国务院新闻发布会点名肯定，并在全国推广。城乡产业运营平台小微改革、大件运输“一件事一次办”高效改革等多项创新实践，先后在全国推介。从园区到预算，从资源整合到审批提速，衡阳改革的每一步都踩在发展的关键处。

　　衡阳持续扩大对外开放，以开放姿态汇聚发展动能，不断拓宽发展空间。全市聚力打出“湘商回归、衡商回乡、校友回衡”招商引智组合拳，船山时间谷等一批标杆产业项目落地投产、提质增效，大批湘籍企业家返乡兴业、扎根创业，为本土产业升级注入强劲动能。

　　此外，本土企业主动突围、抱团出海，积极拓展海内外市场、提升品牌影响力。目前，衡阳经贸往来覆盖全球160多个国家和地区，凭借稳健的外贸活力与开放能级，连续多年获评“中国外贸百强城市”，对外开放名片愈发闪亮。

　　营商环境好不好，企业家说了算。衡阳践行“四到”工作理念，常态化开展“送解优”专项行动，创新推行企业“赋码保护”机制，精准规范涉企行政执法，让企业安心经营、放心发展。推行惠企政策免申即享、奖贷联动，让政策红利从纸上快速落到企业账上。

　　在全国工商联“万家民营企业评营商环境”测评中，衡阳稳居全国地级市前列，实现“三年三进位”。位次持续攀升，每一次进位，都是企业家用信任投出的宝贵一票。

　　人才，是产业的活水。五年来，衡阳累计引进高端科创团队19个、博士研究生1500余名。市校企三方协同引才育才模式，入选全国人才工作优秀创新案例。以事业留人、以平台育人、以诚意感人，衡阳正成为各类人才近悦远来的热土。

　　改革未有穷期，开放永不止步。雁城衡阳，正在新一轮改革开放的大潮中，以更加昂扬的姿态，书写属于自己的时代答卷。

　　烟火雁城，文旅出圈

　　一句“周末不忙，来趟衡阳”的口号，响彻三湘，传遍全国，深入人心。

　　为让雁城的烟火被更多人看见，把网络“流量”变“留量”，把过客变归人。这五年，衡阳悄然发力，把愿景一步步写进现实。

　　五年来，衡阳深入实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，高质量举办第三届湖南旅游发展大会，推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展。如今，文旅产业成为可感可及的支柱产业、民生产业、幸福产业。

　　衡阳文旅的底气，藏在这座城市的山水里。

　　南岳衡山七十二峰层峦叠翠，祝融峰云蒸霞蔚；湘江穿城而过，蒸水、耒水汇流其间，东洲岛绿意葱茏，石鼓书院枕江而立；蔡伦竹海万顷碧波，岣嵝峰、四明山层林叠翠。山、水、洲、城浑然一体，是这座城最本真的自然禀赋。

　　立足这份丰厚家底，衡阳不再局限于单点景区开发，着力打造环南岳衡阳大旅游经济圈，以南岳衡山为龙头，打破县市区行政壁垒，整合环山资源，从单一祈福观光，转向全域度假、文旅产城融合，打造世界级文化旅游目的地。

　　衡阳也从来不把文旅当成孤立的一篇文章来写，而是把文旅发展放到城市建设、消费升级和产业转型的大盘子里统筹谋划。

　　每逢节假日，南岳里、衡山渡的街区里，人流涌动，热闹非凡；祝融探火太空体验馆把祝融传说与航天科技巧妙融合；建湘工业文化街区里，老车间变成艺术展厅，齿轮、铆钉成了文创产品，沉睡的工业遗迹变成了全新文旅资产。

　　白天有看头，晚上更精彩。雁峰区市府路商圈，“阳台音乐会”激情开唱，歌手用优美歌声点燃现场；南岳第一峰休闲街区，“潇湘八景”灯光秀点亮夜空，非遗市集、文创好物、特色美食一应俱全；蒸湘区的南华里，业态从“夜美食”一业独大，拓展到夜食、夜购、夜游、夜宿、夜娱等“全业态”，呈现百花齐放态势。

　　城市的“人气”旺了，消费也跟着火了。

　　2025年，衡阳市社会消费品零售总额居全省第二。“十四五”期间年均增长6.7%。亮眼数据的背后，是衡阳用心待客、持续走“新”，换来的结果。

　　大疆体验馆里，市民可以亲手操控无人机试飞；达美乐比萨从围挡装修起就牵动着食客的心；盒马鲜生、特斯拉体验中心让衡阳人无需远行，就能畅享前沿消费体验。蒸湘万达已吸引近40家首店落户，逐步形成科技、亲子、餐饮、零售等多业态互补的首店集群。年轻人不用再往外跑，在衡阳就能逛到最新的店、买到最新的货。

　　光有店还不够，还得有场景。石鼓区把车展搬到夜间，用“汽车展销+音乐演出+直播带货”的跨界组合，打造沉浸式消费场景。杉杉奥特莱斯创新“非遗+商业+体育”融合场景，有效吸引年轻消费群体。消费不再是单纯的“买”，而是变成了一种体验。

　　也正因如此，衡阳拿下了三块“国字号”试点招牌——国家中小企业数字化转型试点城市、全国消费“新业态新模式新场景”试点城市、第二批全国零售业创新提升试点城市。

　　文旅业态持续迭代，消费场景不断更新，城市魅力愈发凸显。“周末不忙，来趟衡阳”已从一句邀约，变成深入人心的城市名片。这座山水人文之城，烟火滚烫，生机勃发。

　　宜居宜业，民生可感

　　2025年初，《2024中国城市宜居指数分析报告》在北京发布。在全国百座参评城市里，衡阳宜居水平居省内榜首。这份来自第三方的权威认可，是衡阳五年如一日在持续提升民生福祉所得到的必然结果。

　　过去五年，衡阳始终坚守民生为本的发展初心，把群众的期盼作为城市发展的方向。以持续不断的民生投入、精准务实的惠民举措、迭代升级的城市品质，让民生答卷写满获得感、幸福感、安全感。

　　民生投入的厚度，决定城市发展的温度。五年来，衡阳坚持尽力而为、量力而行，把财政支出的大头倾斜于民、惠及于民。民生支出占一般公共预算支出的比重持续稳定在75%以上，用真金白银兑现为民承诺。城乡发展差距持续缩小，居民收入结构不断优化，城乡居民收入比稳居全省前列，城市发展红利正均衡惠及城乡每一位群众。

　　教育是民生之基，更是城市长远发展的底气。从基础教育均衡提质，让城乡孩子在家门口享受优质教学资源；到职业教育对接产业、对接市场，培育大批实用型技能人才；再到高等教育提质进位、争创一流，赋能城市科创与产业升级。衡阳精准布局，打破学段壁垒，补齐资源短板，稳步构建“高等教育创一流、职业教育出经验、基础教育上台阶”的三足鼎立发展格局。全学段、全方位的教育提质，不仅点亮万千学子的成长之路，更为衡阳产业发展、城市进阶储备充足人才力量，让优质教育成为衡阳宜居宜业的核心配套优势。

　　人民至上，生命至上。衡阳建成城区10分钟急救圈，并推动这张生命救援网向乡镇和村组延伸，“城区10分钟、乡镇30分钟”急救圈正从蓝图变成现实，从“等不起”变成“来得及”。

　　“新官理旧账”，是衡阳最有担当的一句话。通过制度创新，衡阳市建立党政正职离任交接工作新机制。该机制以“交账、交心、交责”为核心，将历史遗留问题纳入规范化交接流程，确保责任不断档、工作不断线。

　　制度的生命力在于执行。“新官理旧账”，关键要落到解决群众急难愁盼的具体行动上。

　　衡阳市紧盯群众反映强烈的住房、环境、配套等急难愁盼问题，靶向发力、精准破题。大力推进城市更新行动，稳步实施老旧小区改造、阳光计量农贸市场升级等民生工程，让老旧片区焕发新颜。直面房地产办证遗留问题，集中攻坚、专班推进，解决群众“买房难办证、住房无保障”的心头事。

　　在倾力保障城市民生的同时，衡阳扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，层层压实责任，细化帮扶举措，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。着眼农村人居环境提档升级，扎实推进农村改厕等民生实事，相关工作经验在全国推广。

　　衡阳的每一项民生举措、每一次城市蜕变，都紧扣群众需求、贴合城市发展。站在新的发展起点，雁城衡阳正以宜居赋能宜业、以宜业托举宜居，相辅相成，奋力打造人居优美、民生幸福、产业兴旺、活力迸发的现代化宜居宜业城市。

　　山水致远，实干笃行；继往开来，未来可期。衡阳赓续衡山文脉、坚守实干初心，一路步履铿锵，收获累累硕果，交出了一份不负时代、不负人民的优异答卷。

　　站在衡阳市第十三次党代会新起点，雁城儿女永葆奋斗底色，坚守初心使命，遵道而行、拾阶而上，深耕产业、锐意改革、厚植民生。这座兼具底蕴与活力的城市，必将步履不停、逐光前行，在高质量发展的新征程上续写崭新篇章。