刘永涛 唐曦

　　大江流日夜，奋楫启新程。

　　在“十五五”谋篇开局的关键时期，紧扣中国式现代化建设时代坐标，承载全市重托、全城期盼的中国共产党长沙市第十五次代表大会隆重开幕。

　　这是一次承前启后、继往开来的历史性盛会，既是对过去五年长沙实干攻坚、砥砺奋进历程的系统回望与成果总结，更是立足全新历史方位、精准把握发展大势、科学擘画未来五年现代化建设蓝图的大会。

　　五年来，长沙始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，深入贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，实干笃行、积厚成势，推动产业、创新、开放、民生等各项事业全方位跃升，交出厚重出彩的时代答卷。

　　站在新的发展起点，长沙市委精准研判机遇大势与使命任务，以高远格局谋全局、以前瞻战略定路径、以为民初心聚民心，系统部署未来五年重点任务、攻坚举措和奋斗目标，提振发展信心、凝聚奋进合力，以当好排头兵的奋进姿态，推动长沙高质量发展和现代化建设取得新的更大成就。

　　着力打造国家重要先进制造业高地

　　加快构建具有长沙特色的现代化产业体系，建设智能制造标杆城市

　　制造业是长沙的立市之本、强市之基、兴市之魂，是省会高质量发展最坚实的底盘、最核心的支撑。着力打造国家重要先进制造业高地、构建现代化产业体系，是长沙坚守实业初心、夯实发展根基、当好全省排头兵的战略抓手。

　　过去五年，长沙坚持产业立市、制造强市战略不动摇，筑牢实体经济根基，全方位推动制造业智能化、绿色化、融合化转型升级，迭代完善“4433”现代化产业体系，实体经济能级实现历史性跨越。全市规模以上工业总产值成功突破万亿关口，产业集群完备度、产业链供应链韧性、产业生态成熟度持续提升，为新五年产业提质、能级跃升积蓄坚实底气、夯实硬核根基。

　　支柱产业示范领跑，标杆效应持续凸显。长沙工程机械产业连续16年位居全国首位，2025年集群产值突破2600亿元，三一重工、中联重科等5家企业跻身全球工程机械50强，占据国内近半市场份额，入选国家世界级产业集群重点培育样本，成为湖南先进制造、中国高端智造的标志性名片。龙头企业迭代升级、赋能全链，中联智慧产业城实现全流程智能生产，每六分钟即可下线一台挖掘机，智能化应用率超80%；三一电动重卡批量出海，刷新国内新能源牵引车单次出口纪录；蓝思科技攻坚多项“卡脖子”技术，实现核心零部件国产化替代，展现长沙制造的韧性与创新活力。

　　依托龙头引领、梯队培育、生态赋能的发展路径，长沙建成3个国家级先进制造业集群、3个国家级中小企业特色产业集群，百亿级工业企业、国家级专精特新 “小巨人” 企业数量五年实现翻番。先进制造业百强市排名从全国第10位跃升至第5位，产业结构、企业梯队、发展生态实现系统性优化。

　　回望过往，实干铸就辉煌实绩；展望未来，攻坚方能续写新篇。

　　新阶段，长沙加快建设国家重要先进制造业高地，构建以先进制造业为骨干的“4433”现代化产业体系，推动高地建设从“成型起势”向“领跑争先”跨越。坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚焦材料、装备、零部件、终端等领域优势，推动制造业由要素驱动转向创新驱动、价值链由中低端迈向中高端。持续优化“链长统筹、链主引领、链生态赋能” 协同推进机制，精准绘制产业发展图谱，靶向补短板、强弱项、塑长板。统筹传统产业提质、新兴产业壮大、未来产业布局，持续做强工程机械及智能装备、新材料等优势产业；壮大智能机器人、低空经济等战略性新兴产业，前瞻布局脑机接口、量子科技、生物制造等未来产业，构建梯次接续、动能充沛的现代化产业格局。

　　依托国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区建设，长沙将加强政策支持、场景应用、产业布局、算力供给、数据协同，促进人工智能技术与制造业应用双向赋能，推动“智能产业化”，加快“产业智能化”，纵深推进“智赋万企”行动，让人工智能赋能千行百业。深化“五好”园区建设，深入实施园区制造业提升行动，走差异化发展路径，优化园区“主特新”产业布局，构建优势互补、错位协同的发展格局。

　　长沙，致力以实体经济的稳、智造产业的强，巩固全省制造业龙头地位，建设智能制造标杆城市，为省会高质量发展筑牢硬核支撑！

　　着力打造具有核心竞争力的科技创新高地 

　　因地制宜培育发展新质生产力，加快建设全球研发中心城市

　　创新是引领发展的第一动力，是突破发展瓶颈、抢占区域竞争制高点、把握未来发展主动权的关键变量，也是长沙立足新时代、布局新五年、培育新质生产力的重大战略。

　　长沙着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，加快建设全球研发中心城市，以创新能级系统性跃升赋能城市全方位蝶变，为高质量发展注入强劲科创动能。这一部署立足时代大势、紧扣省会使命、着眼城市长远，彰显长沙坚持创新驱动、坚持自立自强、坚持领跑争先的战略定力与格局担当。

　　过去五年，长沙深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，持续加大创新投入、集聚高端科创平台、激活人才红利、畅通成果转化链条，全市创新发展实现量变到质变的系统性跃升。

　　数据见证蜕变，实力彰显担当。当前长沙全社会研发投入强度达3.35%，创新综合实力稳居全国第一方阵，位列中国城市创新能力百强第9位、全球科研城市第23位、全球创新集群百强第41位，科创硬实力、全球影响力持续攀升。

　　高能级科创平台加速集聚，湘江科学城首开区全面建成、70余个创新载体落地赋能，全市国家级创新平台达153家，五年新增研发机构3162家，国家战略科技力量在长沙加速成型。长沙大力推动科研攻关精准对接产业需求、贴合市场导向，企业研发投入占比接近七成，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度耦合、同频共振。一批长期制约产业发展的核心技术实现自主可控，大国重器频频镌刻“长沙智造”印记，新质生产力培育根基愈发坚实。

　　人才是创新的第一资源，城才共生是长沙创新发展的鲜明底色。长沙迭代升级人才政策体系，实施“星聚”“星斗”“小荷”人才工程，擦亮青年友好城市名片，连续6年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，人才黏性指数居全国第九、中部第一。顶尖人才扎根星城，青年人才来长立业，创业团队集聚发展，源源不断的人才活水，为科创高地建设注入持久动力。

　　立足新五年战略布局，长沙锚定全球研发中心城市建设目标，服务保障国家“1+N”实验室体系布局，主动承接航空航天、种业、能源等领域的国家级重大科创平台落地，打造国家战略科技力量“长沙方阵”。做强“4+4科创工程”，提速建设隆平芯谷、松雅湖未来科技城，系统布局概念验证中心、中试基地，打通基础研究、技术攻关、成果转化、产业孵化全链条。健全科技企业梯次培育机制，完善科技金融赋能体系，撬动社会资本投向硬科技、长周期科创领域，一体推进教育强市、科技强市、人才强市建设，构建新质生产力蓬勃生长的创新生态。

　　长沙，致力让创新活力充分奔涌、科创动能充分释放，以创新领跑支撑省会全方位领跑！

　　着力打造内陆地区改革开放高地

　　进一步增强发展动力活力，建设内陆开放综合枢纽城市

　　不沿边、不靠海，唯改革不止、唯开放图强。

　　改革开放是长沙重塑发展优势、拓宽发展空间的制胜之道，也是立足内陆城市禀赋、谋划长远发展、激活全域动能的关键一招。

　　长沙纵深推进重点领域改革、稳步扩大高水平对外开放，着力打造内陆地区改革开放高地，以改革破除壁垒、以开放汇聚资源、以创新开拓前路，为省会高质量发展源源不断注入制度活力、开放动力。

　　过去五年，长沙始终坚持改革与开放双向发力、一体增效，推动体制机制持续优化、开放格局持续拓宽、营商环境持续提质，内陆城市开放能级实现历史性突破。

　　重点领域改革多点突破、红利持续释放。湖南湘江新区经济总量突破 5000亿元，稳居全国国家级新区第一方阵，成为长沙改革创新、产业升级、城市提质的核心引擎。自贸区长沙片区大胆先行先试，累计形成15项国家级、53项省级制度创新成果，“先查后装” 等首创举措压缩通关时限、提升贸易便利化水平，为内陆自贸区改革贡献长沙经验、长沙样板。要素市场化配置改革持续深化，数据、算力等新型生产要素流通机制不断完善，市场活力充分激发，全市经营主体突破200万户，五年实现总量翻番，内生发展动力持续增强。

　　对外开放格局能级跃升。长沙机场将迈入“三跑道、三航站楼时代”，高铁双核联动、地铁网络加密，公铁水空多式联运体系日趋完善，国家级中欧班列集结中心、中非经贸深度合作先行区两大平台叠加赋能，开放通道四通八达、开放载体能级凸显。中欧班列（长沙）开行规模连续多年稳居全国第一方阵，2026年上半年开行584列、货值13.70亿美元，本土货物出口同比增长71%；中非经贸博览会永久落户湖南，对非贸易年均增长31.7%；上半年，实现进出口1535.4亿元，同比增长12.3%，占全省51.9%，贸易伙伴遍及230个国家和地区，长沙已然成为内陆地区对接全球、联通世界的核心桥头堡。

　　优良开放生态、一流营商环境持续集聚全球资源，201家世界500强企业落地布局，“湘商回归、校友回湘、湘智兴湘”行动成效显著，资本、项目、人才、技术加速汇聚，彰显长沙的城市吸引力、核心竞争力与成长潜力。

　　立足新征程、扛牢新使命，长沙将以更大力度深化改革、更宽视野扩大开放。

　　充分激发经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。推动国企聚焦主责、做精主业，提升核心竞争力，确保国有资产保值增值。实施民营经济培优做强行动，培育更多专精特新、单项冠军、隐形冠军、 瞪羚以及独角兽企业。实施企业综合运营成本持续降低行动，深化“无证明城市”建设，加快“高效办成一件事”改革。全面深化各领域改革，强化系统集成、协同高效，持续推进一批首创性、引领性、标志性改革。持续提升对外开放能级。统筹推进“走出去”和“引进来”， 主动服务和融入高质量共建“一带一路”，加快建设内陆开放综合枢纽城市。加快完善对外通道体系，建设区域性国际航空枢纽、中欧班列(长沙)集结中心等开放通道，优化港口功能布局，拓展国际客货运航线，建好建强陆港、空港、生产、商贸“四型”国家物流枢纽。一体推进外贸、外资、外经协同发展，健全企业出海综合服务体系。全力打造一流营商环境。坚持“无事不扰、有求必应”，提升营商环境市场化、法治化、国际化水平。

　　长沙，致力持续深化改革开放，深度融入和服务全国统一大市场建设，在加快构建新发展格局中拓展新空间、增创新优势，在服务全国构建新发展格局中彰显省会担当！

　　奋进新征程，长沙谋全局开新局，既聚焦硬核实力提升，也深耕城市软实力培育，加快长株潭一体化进程、建设现代化人民城市、保障和改善民生、答好“两道融合命题”、推进美丽城市先行区建设、发展全过程人民民主、筑牢安全发展根基，持续擦亮城市特色品牌、厚植城市发展底蕴。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。

　　长沙将奋力推动“三高四新”美好蓝图加快实现，城市首位度和创新驱动力、发展引领力、核心竞争力、辐射带动力持续提升，在中部地区崛起和长江经济带发展中的示范带动作用更加凸显，民生福祉更加殷实，高质量发展和现代化建设成效更加彰显。