陈新

　　湘江滔滔，一路向北逐浪高。

　　三十年前的一声号角，犹在耳畔；下一个五年的浩瀚征途，已然铺展。一座城区，走过筚路蓝缕的三十个春秋，而今立于新的海拔之上。如何握紧手中的接力棒，将开福的事业推向更广阔的天地？

　　7月29日，中国共产党长沙市开福区第七次代表大会作出铿锵回答——

　　“向新攀高，向北图强，朝着建设产业强区幸福北城目标奋勇前进！”

　　“向新”是航向，向新质生产力全力进军；“攀高”是尺度，与一流比肩、与强者争锋；“向北”是坐标，长沙大城北建设的主战场在此矗立；“图强”是气魄；产业强区则锻造硬核筋骨，幸福北城就是要书写新篇章。

　　新定位，新目标，新征程，让我们再出发！

　　（一）

　　不谋全局者，不足谋一域。

　　把开福放到更大的坐标系中审视，才能看清其分量，看准其方位。

　　放眼全国，大势浩荡。百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，长沙由“长江中游‌地区重要的‌中心城市”升级为“‌长江中游地区中心城市”‌。‌‌在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，开福作为省会中心城区，面临重大机遇、拥有广阔空间。

　　环顾全省，使命如山。2024年3月，习近平总书记再次考察湖南，提出了两道“融合命题”，开福区为答好这两道“融合命题”发力。在省、市的主导推动下，马栏山集团改革焕新，长沙文化科技大学启动筹建， 中科院数智所完成选址，为开福发挥文化优势抢占新赛道、培育新动能提供了宝贵机遇。省委锚定“三高四新”美好蓝图持续用力，长株潭都市圈“极核效应”进一步强化，为开福发挥枢纽通道优势、提升开放能级打开了发展空间。

　　立足全市，重任在肩。长沙全球研发中心城市建设全面起势，“4433”现代化产业体系加速构建，为开福汇聚创新要素、加快发展新质生产力注入了强劲动能。

　　善战者，求之于势；势至者，譬如破竹。

　　（二）

　　接续奋斗，我们要理清思路、明确方向、找准路径、找准抓手，把自身发展放到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宽阔视野中去谋划和实施，才能行稳致远。

　　立足开福发展的特色优势和基础条件，中国共产党长沙市开福区第七次代表大会作出了建设“产业强区、幸福北城”的部署，这既基于三十年发展积淀的清醒判断，亦是面向未来五年的深远抉择。

　　产业强区如何建？服务业立区、制造业强区、文创业兴区——三个方向，三种打法，目标是把开福打造成高端服务业集聚地、先进制造业承载地、音视频产业新高地，推动地区生产总值在全省争先、在中部进位，制造业增加值占地区生产总值、生产性服务业占服务业增加值、高技术制造业增加值占规工增加值比重明显提升。

　　幸福北城如何建？人城产融合发展。人放在最前面。先有人，再有城，然后有产，这是发展理念的重塑。就是让幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有所养、住有宜居、弱有众扶在开福成为日常，让幸福向北、开福向新更加深入人心。

　　（三）

　　举一纲而万目张，解一卷而众篇明。

　　未来五年，开福区细化六大任务，恰如一盘内在贯通的大棋，每一步落子皆牵动全局。

　　如今，新科技、新产业赛道早已千帆竞逐。做强实体经济，产业与科创为先手棋。在新一轮发展中，开福早已洞悉招商新逻辑。未来五年，开福区做实项目主抓手，除了要全面掀起“大抓招商、大抓项目”的热潮，还要放大政府投资乘数效应，充分激发民间资本活力，形成市场主导的投资内生增长机制，切实优化投资结构。

　　未来五年，开福区要做强马栏山引擎，深度融入马栏山“两区一廊”布局，拓展音视频产业发展新空间，持续释放“金马组合”协同效应，依托金霞组团推进文化装备制造承载区建设，促进研发、制造、服务全链条协同发展，全面提升产业承载力与辐射力，推动音视频产业向千亿级台阶迈进。做大金霞主阵地。举全区之力推动金霞经开区高质量发展，打造北城增长引擎和产业明珠。深化金霞经开区管理体制机制改革，打好“管委会+公司”改革组合拳，联动马栏山片区、开福科创谷，培育壮大音视频装备、新材料和超精密加工、低空智能装备等产业集群，深耕医疗器械、可穿戴设备等高增长赛道，前瞻布局具身智能、脑机接口、量子科技等未来产业，加快推动绿色食品、工程机械、建筑业等传统产业提质升级、数智赋能，着力锻造产业竞争新优势。同时，做精楼宇主载体。实施“特色楼宇”培育行动，催生更多过亿元品牌楼宇。

　　科技，正成为驱动经济发展的核心动力。开福区将深度挖掘国防科大尖端技术溢出效应，高标准规划建设开福空天产业园，重点布局低空经济、临空制造、航空动力等前沿赛道，构建从基础研究到技术攻关、成果转化、产业培育的全链条创新生态，打造湖南乃至中部地区空天产业策源地。同时，实施高精尖技术攻关，探索“先用后付”“先投后股”等转化新模式，加速推动更多科技成果就近就地转化，让创新“沿途下蛋”。

　　如果说产业和科创决定的是发展的高度，那么对外开放与城乡融合，则决定了发展的广度与纵深。这是一体两面的融合之举。

　　未来五年，开福将放大枢纽功能，壮大开放型经济，打造改革开放新高地。向外，中欧班列从“通道经济”向“枢纽经济”转变，全面提升长沙港霞凝港区口岸功能，健全“公铁水多式联运”体系，深化“区港联动”模式。开福要主动拥抱RCEP协定，勇敢到世界市场的汪洋大海中去游泳，在更广阔的国际市场中重新定义自己的坐标。

　　向内，开福将进一步促进区域协调，“南提中优北拓”，推动城乡一体化发展，持续加大北片区基础设施投资力度，高标准建设金霞新城，提速关公湖、白霞等重点片区开发，推动教育、医疗资源优先布局，持续完善商业、文体等公共服务配套，强化产业承载和人口集聚功能。加快打造苏托垸都市田园综合体。加快破解德雅路、建湘新村、洪山公园等城市斑点；聚焦老旧厂房、低效楼宇更新改造，推动闲置资产向高效载体转变。用新业态赋能美丽乡村。

　　同时，开福区将全力保障长赣高铁、长九铁路、茶绕高速、G319等重大通道建设，有序实施市政道路建设，前瞻布局“六张网”等现代化基础设施，加速构建泛在互联的“数字底座”，让城市“筋骨”更壮实、“血脉”更通畅。

　　一外一内，城区骨架拉开，发展的“经济腹地”由此变得更为深厚。

　　开福的独特气质，不仅在于产业的硬核和空间的广阔，更在于文化与科技的交融。马栏山，这片被寄予厚望的土地，要做的不仅是技术的策源，更是产业的引爆。开福区将抢占科文融合制高点，建强马栏山音视频实验室、数据中心，协同共建长沙文化科技大学、中科院数智所；聚焦生成式AI、沉浸式交互等“卡脖子”环节开展靶向攻关，催生文化新质生产力。推动业态融合创新。竞逐微短剧出海新赛道，构建数智出版、数字文博、元宇宙等新场景，引爆VR体验、数字演艺等新热点。

　　开福将擦亮文化和旅游融合金名片，深挖红色资源富矿，培育具有全国影响力的红色研学与党性教育品牌。在全域布局中优化文旅格局。立足“三区三廊六组团”空间布局，推动南部历史文脉复兴、中部科文融合赋能、北部生态休闲提质，构建差异发展、优势互补的全域旅游版图。精心雕琢“一江两河”滨水景观轴与都市休闲带，梯次推进高等级景区创建与历史街区品质提升。

　　民生善治，是落脚点。发展的最终目的，是让人民群众过上好日子。开福区实施名校、名校长、名师与“五育并举”工程，深化矩阵式医联体建设，有序推动“好房子”建设，推进社会保险扩面提质，推进居家适老化改造和儿童友好城区建设，探索“老幼共托”模式，完善普惠托育和养老服务体系，让幸福生活触手可及。

　　（四）

　　没有比人更高的山，没有比脚更长的路。我们深知：实现“向新攀高，向北图强，建设产业强区幸福北城”的奋斗目标，关键在党，关键在人。

　　开福区以党的政治建设为统领，全面加强思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设，四管齐下，骨架稳，根基牢。

　　其中最引人注目的，还有两条。一条是用人导向，重担当、重实干、重实绩。“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”，十二个字，导向鲜明，不看出身看本事，不看资历看实绩。 

　　另一条是容错纠错。改革进入深水区，没有现成的路可走。开福区健全容错纠错机制，为担当者担当，让“想干事、能干事、干成事”成为开福干部的标签。

　　星光不问赶路人，历史属于奋斗者。今天的开福，又站在了一个新的历史起点上。笃行不怠启新程，容不得有半点彷徨、犹豫和懈怠。

　　区委要求全区广大党员干部一定要坚决扛起“向新攀高、向北图强”光荣使命。

　　要拿出开拓创新的锐气。在“跑”和“拼”中闯出一片新天地。看准了就大胆闯，认定了就奋力拼。

　　要拿出敢于斗争的胆气。坚决同一切困难挑战、风险考验作斗争。在斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。

　　要保持战略定力，提振精神干劲，脚踏实地、苦干实干，坚信迎接我们的，必将是一个更加精彩的未来。

　　大江奔流，不舍昼夜；星辰大海，征途漫漫。

　　“开福，是一片承载荣光、充满希望的发展热土。”开福区委书记周海毅代表中国共产党长沙市开福区第六届委员会向大会作报告时指出，在省委、市委的坚强领导下，向新攀高、向北图强，开拓进取、真抓实干，为建设“产业强区、幸福北城”而团结奋斗，努力书写无愧于时代、无愧于人民的开福华章！

　　新开福，开启新征程！