刘天放

　　7月25日，市场监管总局依法对携程集团有限公司（以下简称“携程”）滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚，罚没款合计51.79亿元。

　　经查，2020年以来，携程滥用其在中国境内在线酒店预订平台服务市场的支配地位，以流量分配机制为核心，利用平台规则、技术手段，实施了两种垄断行为：一是要求“特牌”酒店经营者开展独家合作，以给予最多流量倾斜、权益支持等为激励，诱导交易额高、服务品质好、用户吸引力强的酒店经营者选择“特牌”，并要求其不得与竞争性平台开展合作；二是强制“金牌”“无牌”酒店经营者给予“全网最低价”，要求跨平台经营的酒店经营者在携程平台的价格全网最低，并允许其直接调价，如发现酒店价格高于竞争性平台，携程即通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具和人工手段调低价格。

　　携程被罚没51.79亿元，反映出我国平台经济反垄断进入常态化、精细化、穿透式监管新阶段，其核心警示在于：任何形式（含隐蔽技术手段）的滥用市场支配地位均不可豁免，违规获利将被彻底追缴，低效“内卷”模式不可持续。在线旅游等垂直细分领域，无论企业规模大小或行业特殊性，只要滥用市场支配地位（如变相“二选一”、强制“全网最低价”），一律依法严惩。利用算法、流量分配机制、“调价助手”等隐蔽技术手段实施垄断，同样构成违法且处罚更重，本案罚款比例达销售额7.5%，系迄今为止反垄断领域开出的最高比例罚款，技术复杂性不再是逃避监管的理由。

　　需要指出的是，便捷的服务与公平的市场秩序并不矛盾。消费者需要的不是一家独大的便捷，而是货比三家的自由。当一家平台通过垄断手段排挤竞争对手、控制价格，消费者看似省了搜索的时间，却失去了选择的权利。这种便捷是建立在牺牲市场公平之上的，代价是整个行业的活力与创新。

　　（作者单位：山东大学）