当前，百年变局加速演进，国内经济承压前行，区域竞争百舸争流，湖南经济短期波动，社会高度关注，作为经济大省的湖南，其经济企稳回升、逆势上扬的底气在哪里？

　　于变局中开新局，湖南独有底气源于“一带一部”这一不可复制的战略禀赋，这不仅是地理区位的天然馈赠，更蕴藏着无限可能的发展潜力。站在“十五五”规划落子开篇的历史节点，我们当以更高站位重新审视“一带一部”的时代内涵，以更实举措打通红利转化的现实梗阻，以更强韧劲将地理空间的区位优势，转化为要素集聚的枢纽胜势。唯有如此，方能在稳住经济基本盘的同时，为湖南长远发展蓄积起跨周期的增长动能，真正把国家战略的“最大机遇”转化为湖南发展的“最大实效”。日前，湖南日报记者就此专访了湖南省社会科学院（省政府发展研究中心）区域经济与绿色发展研究所所长罗黎平研究员。

　　罗黎平认为，充分发挥“一带一部”区位优势、实现“三高四新”美好蓝图，是湖南贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神的核心任务，更是奋力谱写中国式现代化湖南篇章的时代必答题。当前，湖南正处于由“地理空间维度的过渡带、结合部”向“战略功能维度的区域联动发展枢纽”跃升的关键阶段。这种跃升，不仅是地理空间上承东启西、连南接北的区位贯通，更是发展逻辑上由形入势、由势赋能的深层价值重塑。我们要把“过道”变成“主场”，把“流量”变成“留量”，把天然区位优势升级为支撑高质量发展的战略位势，全面激活并持续释放“一带一部”蕴含的澎湃发展红利，推动湖南在主动服务国家发展大局中持续夯实发展根基、增强核心竞争力。

　　一、深刻认识——

　　在锚定坐标中读懂“一带一部”的全新内涵

　　问：2013年习近平总书记对湖南提出“一带一部”战略定位。这一定位对湖南战略坐标带来了怎样的根本性改变？我们如何锚定坐标，进一步认识“一带一部”的战略价值与发展红利？

　　罗黎平：习近平总书记将湖南的区位界定为“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”，彻底改变了湖南的经济发展战略坐标。十余年来，“一带一部”定位始终是湖南发展的底层逻辑和战略锚点，并内化为全省经济社会发展的结构性力量。伴随全球供应链重构与国内产业梯度转移的深度演进，“一带一部”的“过渡带”与“结合部”属性被赋予全新内涵。

　　从区位禀赋来看，湖南拥有全国独有的“双重战略身份”——不靠海，但也不属于内陆腹地，恰好落在“沿海的内陆、内陆的前沿”这个微妙而关键的位置上。放眼中部地区，湖南是唯一具有“东西梯度过渡带、江海双向结合部”双重区位特征的省份，形成了复合型枢纽区位优势。放在全国经济版图中看，湖南的位置更是“刚刚好”：向东，能接住东部沿海溢出的技术、资本、产业红利；向西，又能撬动中西部广阔的资源、市场与要素潜能。居中托举、双向联通，既承东启西，又贯通南北，湖南在区域协调发展中扮演着不可替代的“连接器”与“加速器”角色——既能有效疏通国内大循环中的要素流通堵点，也能为区域协同提供坚实的“顶托力”。

　　从战略赋能来看，“一带一部”区位优势与“三高四新”美好蓝图双向赋能。长期以来，大众对湖南区位的认知多停留在地理空间层面，未能完全转化为体系化的发展动能，存在“通的功能强、聚的功能弱”等不足，交通过境优势明显，但要素集聚、产业根植能力不足，过境红利未能充分留存转化。2020年，习近平总书记考察湖南，擘画“三高四新”美好蓝图，为“一带一部”区位优势落地转化提供了清晰路径。可以说，“一带一部”明确湖南的空间战略定位，“三高四新”提供红利转化的路径与目标指引，二者逻辑贯通、目标同向，统一于湖南服务中部地区崛起、长江经济带发展、构建新发展格局的国家使命。

　　从实践成效来看，历经十余年深耕细作，“一带一部”的区位势能已加速转化为坚实的发展基础。今日湖南，产业体系日趋完备、交通网络四通八达、开放格局纵深拓展，曾经的“过道”逐步成长为“高地”——制造业底盘稳，工程机械、轨道交通稳居优势方阵，新材料、信创等新兴力量加速成长；立体交通枢纽叠加多式联运，物流成本有效压降，要素流通效率稳步提升；自贸试验区、中非经贸博览会等开放平台，从“搭台子”走向“见实效”，制度型开放红利逐步释放。

　　湖南，正加速从地理通达的空间枢纽，稳步进阶为要素集聚的流通枢纽、提质增效的价值枢纽。面向“十五五”，将“过渡带”“结合部”锻造为动力强劲的内陆枢纽，已然根基扎实、路径清晰、实景可鉴。

　　二、深度开发——

　　在精准发力中撬动红利转化的有效通道

　　问：当前区域竞争日趋激烈，湖南可谓“标兵在加速、追兵在紧逼”。在您看来，撬动“一带一部”红利从“通道流通”向“枢纽增值”升级的关键支点在哪里？湖南正在谋划的“一储一接”两大举措，将如何从根本上扭转要素“过路即走”的困局？

　　罗黎平：“一带一部”的红利，不是静态的地理优势，而是可培育、可放大、可增值的动态发展势能。过去十余年，湖南围绕优化环境、载体建设、产业集聚、开放提质等持续发力，“一核两副三带四区”区域经济格局基本成型，高铁、高速、航空、水运交织成网，三大国家级开放平台能级跃升，五大国际物流通道建设成效显著，全省经济稳居全国第一方阵。然而，这些优势如何进一步放大，仍需找到精准的支点和突破口。

　　当前，湖南正谋划推进两件具有战略意义的大事：一是推动“国家战略物资储备中心”建设，二是构筑“承接产业转移拦水坝”。一“储”一“接”，看似两件事情，实则指向同一目标——推动湖南从“通道流通”向“枢纽增值”全面升级，从根本上扭转要素“过路即走”的困局。

　　先看“储”。布局国家战略物资储备中心，湖南并非“无中生有”，而是“得天独厚”。能源储备上，岳阳坐拥城陵矶新港、长江黄金水道及湘资沅澧入江立体水运通道，石油储备扩容条件堪称天然适配。交通格局上，湖南身处全国“菱形+十字”综合交通主轴腹地，可高效联动东中西部，将长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈三大国家区域重大战略串珠成链。矿产储备上，湖南素有“全国有色金属之乡”的美誉，既可就地储备原矿，也具备前置粗加工、以半成品形式仓储流转的独特能力。在湘布局国家级战略物资储备载体，一头筑牢国家能源与矿产供应链的安全屏障，另一头催生港口货运、资源精深加工等本土产业链增量——这正是将“一带一部”的先天禀赋，锻造成国家战略功能载体的有益实践。

　　再看“接”。通道经济赚的是过路钱，留不住根。单纯依靠流通红利，缺少本土产业支撑，要素终究是“来了又走”。湖南全力构筑承接产业转移的“拦水坝”，意在打通省际合作壁垒，完善跨区域、跨流域联动机制，搭建共建共享的产业分工链条，让优质产业和高端要素真正“流得进、留得住、长得好”。这是一场从“流量”到“留量”的系统工程——不仅要把企业引进来，更要把根扎下来，把链条补起来，把生态建起来。

　　当然，构筑“拦水坝”的同时，更要主动“蓄水养鱼”。在统一大市场加速建设、区域竞争日趋激烈的背景下，湖南重化工业占比偏高的结构性矛盾不容回避。出路不在于守成，而在于转型——走集成化产业发展道路，推动“通道经济”向“枢纽经济”跃升。省社科院课题组曾建议，统筹建设交通物流、先进制造、科技创新、信息网络等区域性枢纽，协同支撑“三个高地”建设。各大枢纽彼此联动、互补赋能，持续集聚资金、技术、人才、数据等高端要素，让湖南不再是要素流转的“经过地”，而成为价值增值的“主战场”。

　　“一带一部”的终极价值，绝非充当区域间要素流转、互联互通的“二传手”，而是要做服务全局的“主攻手”——这条路，湖南正在走，也必须走好。

　　三、深挖潜力——

　　在持续深耕中打开“一带一部”的广阔新空间

　　问：在“一带一部”战略价值更加凸显的当下，湖南如何进一步深挖这片富矿的潜在红利，找到可持续的增长新空间？还需要在哪些维度上持续发力、纵深突破？

　　罗黎平：在国内国际双循环相互促进的新发展格局与全国统一大市场建设加速推进的背景下，“一带一部”的枢纽价值与发展潜能正被深度激活，其空间贯通、要素流通、市场连通叠加形成的复合发展红利，成为“十五五”时期湖南高质量发展的重要支撑。

　　有“地利”也有底气。“不偏不倚、恰到好处”的空间站位，既赋予了湖南服务国家发展大局的战略使命，也提供了驱动自身高质量发展的深层竞争力。更难能可贵的是，这份地利并非孤悬——经过多年深耕，湖南已攒下一份厚实的产业家底。区位与产业，一个管“通”，一个管“留”，两者交相叠加，让湖南完全有条件、有底气跃升为以国内大循环牵引国际循环、贯通东中西的内陆枢纽。

　　有“本钱”也有韧性。湖南制造业门类齐全、基础厚实，是全国重要的能源原材料基地、农产品基地与装备制造业基地。产业体系的完整性和韧性，是红利持续释放最可靠的“定盘星”“压舱石”。家底厚了，抗风险能力就强了，承接产业转移的“土壤”也就更肥沃了——而这，正是我们在区域竞争中最大的“本钱”。

　　有方向也有“施工图”。战略储备项目正有序推进。截至目前，全省已征集产业转移项目543个，意向投资总额4481亿元，其中省外转移项目337个、投资额3086亿元，承接产业转移“拦水坝”的势能正在形成。但潜力远不止于此，真正要把“一带一部”的红利充分激活与释放，还需在以下三个维度上持续发力、纵深突破。

　　把“储”做实，让储备从“静态库存”变成“动态引擎”。国家战略物资储备中心建设，既是国家所需，也是湖南所长。要加快推进岳阳石油储备扩能，推动矿产资源储备基地落地，但储备不能只是“存起来”，更要“动起来”——带动本地港口物流、大宗商品交易、精深加工等产业链延伸，让“储”与“产”联动发力，让储备库成为产业的“蓄水池”和“加工厂”。

　　把“接”做活，让产业转移从“搬家”变成“扎根”。产业转移不是简单的“企业迁徙”，关键在于构建区域联动发展机制。要强化基础设施互联互通，打通省际“断头路”和制度“玻璃门”，推动创新链产业链高效协作，加快探索产业转出地和承接地之间的利益共享机制设计，让沿海产业“愿意来、留得住、长得大”——不是“候鸟式”迁徙，而是“扎根式”生长。

　　把“通”做畅，让通道从“线路”升级为“网络”。通道建设是红利释放的基础支撑，当前，要重点推进“三大通道”赋能与中欧班列提质扩容，形成多路协同开放格局——

　　京广铁水联运大通道，以岳阳城陵矶新港为中心枢纽，重点建设岳阳至粤港澳大湾区的铁水联运通道，将湖北、湖南、广东等省市的国家综合物流枢纽高效串联，对外紧密连接东盟、非洲等主要贸易国家和地区，打造“南北贯通、东西互济、陆海联动、内外循环”的开放大动脉。

　　“四水—长江”黄金水道，则是一块亟待激活的“沉睡资产”。当前全省水路运输量占比仅约8%，远低于全国16.4%的平均水平。差距就是潜力，短板就是空间。要统筹运营好城陵矶新港、长沙霞凝港、湘阴虞公港等港口资源，整合运力、提升效率，把“一湖四水”的水运优势真正释放出来，让大宗货物走得便宜、走得顺畅，让黄金水道真正流淌出黄金效益。

　　西部陆海新通道，是湖南向西开放的战略跳板。要突出怀化国际陆港的门户功能，西联成渝、南接北部湾出海口，大力建设怀化至北部湾、怀化至老挝（万象）等通道，持续提升湖南出海效率，让“湖南制造”以更短的时间、更低的成本走向东南亚、走向世界。

　　中欧班列，是湖南陆海统筹开放体系中不可或缺的“战略通道”。中欧班列（长沙）自2014年开行以来，累计发运量已突破6200列，拥有12条稳定运行线路，覆盖亚欧大陆30个国家和地区，连续7年稳居全国第一方阵。2025年，长沙获批全国14个中欧班列集结中心之一，货源结构从最初的日用百货拓展到工程机械、汽车零配件等“湖南制造”特色产品。可以说，这列“钢铁驼队”不仅运出了产品，更运出了湖南在全球产业版图中的新位势。

　　四条通道，各有侧重又彼此协同，共同构建起湖南深度融入“一带一路”的立体开放网络。通道连起来、网络密起来、效率提起来——链接全球的开放体系正在从“大写意”走向“工笔画”。

　　说到底，深挖“一带一部”的潜在红利，就是要让区位优势不再只是地图上的一个空间概念，而是变成产业里的竞争力、流通中的高效率和开放中的话语权。把“过道”变成“主场”，把“流量”变成“留量”，把天然区位优势升级为支撑全局的战略位势——这条价值重塑、能级跃升的高质量发展之路，湖南正步履不停、纵深迈进。

　　（湖南日报全媒体记者整理）