李伟

　　当前，正值汛期安全生产、防汛减灾攻坚关键期，各类风险隐患交织叠加，基层安全防控压力持续攀升。桂东县沤江镇下辖29个村（社区），拥有民宿800家、“九小场所”2200余家、小微企业96家，辖区经营主体数量多、业态分布杂、风险点位密集、隐患隐蔽性强，是全县安全治理任务最繁重、监管压力最突出的乡镇。

　　面对复杂严峻的安全形势，沤江镇始终绷紧安全生产之弦、守牢防汛安全线，常态化开展隐患排查整治、精细化落实防汛防控举措，全力守护辖区人民群众生命财产安全。

　　为破解基层监管力量分散、行业监管薄弱、隐患整改易反弹等治理难题，沤江镇立足辖区实际、聚焦基层痛点，主动创新治理模式，推行纵向行业管控、横向区域覆盖的“双包保”工作机制，配套实施扛实责任、抓实检查、落实调度、做实整改、严实问责“五实”举措，全方位补齐基层安全治理短板，推动全镇安全监管从“被动应急”向“全域共治”转变，构建起权责清晰、全域覆盖、闭环高效的安全治理新格局。

　　扛实全域责任，织密无死角监管网络

　　沤江镇坚持“包保不替代、联系不包办”工作原则，自主构建纵向到底、横向到边的责任体系，实现安全监管全覆盖、无盲区。纵向层面，由乡镇党政主要干部牵头组建行业专班，聚焦民宿经营、烟花爆竹、非煤矿山、消防、燃气等高风险领域，开展专业化、精准化行业监管；横向层面，全面压实乡、村干部包联责任制，将全镇29个村（社区）全部纳入一对一挂钩包保范围，确保监管无盲区、责任不断档、工作不落空。

　　目前，该镇已完成辖区经营主体摸底建档，动态更新民宿、“九小场所”、小微企业等电子监管台账，实现底数、风险、监管全流程闭环管理。

　　抓实标准排查，杜绝形式化巡检隐患

　　为杜绝粗放式、走过场式排查问题，沤江镇创新建立“一行业一清单、一领域一标准”排查模式，结合辖区风险特点，定制12套专项检查清单，全面覆盖民宿消防、烟花爆竹、水利防汛、燃气、企业生产等关键场景，量化核查标准，让隐患排查有据可依。

　　同时，该镇分类细化核查重点，靶向破解本土治理难点。紧盯民宿消防设施、逃生通道、用火用电等5项重点，严控烟花爆竹储存、持证作业等8项关键环节，聚焦水利防汛泄洪通道、应急网格等重点点位，精准靶向排查、逐项清零隐患，切实提升隐患排查质效。

　　落实三级调度，提速高效率隐患处置

　　针对基层处置力量不足、跨部门协调不畅等难题，沤江镇自主建立“乡镇统筹、专班主抓、村级落实”三级调度处置体系，全面提升隐患研判和处置效率。明确刚性履职标准，县级联点领导每月至少1次下沉研判安全形势、开展4次以上实地督导，乡镇每月常态化召开安全调度会、不少于2次一线现场办公。并严格执行村级隐患处置“137”工作法，1日响应、3日定策、7日销号，坚决杜绝拖延推诿、处置滞后问题。

　　机制运行以来，沤江镇召开专题调度会3场，办结基层安全难题15件，县级领导包保联点督导15人次，化解跨部门复杂隐患5件，基层治理效能显著提升。

　　做实闭环整改，筑牢根本性安全底线

　　沤江镇坚持排查整改一体推进、同步落实，严格执行隐患“一单四制”管理，对排查发现的各类隐患，逐项明确责任、标准、时限，实行台账管理、清单推进、核验销号，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。同步压实政府监管与企业主体双重责任，督促经营主体落实“日排查、日整改、日管控、日销号”制度，推动安全治理从单向监管向政企共治转变。

　　各专班每月复盘整改成效、补齐短板弱项。截至目前，沤江镇排查重大隐患372条，整改率达86.83%；辖区企业自主排查隐患占比从50%提升至70%，经营主体自保能力稳步增强。

　　严实刚性问责，倒逼全链条履职尽责

　　沤江镇常态化开展履职督导，精准通报问题、层层传导压力，坚决整治安全履职“宽松软”现象。建立分类分层问责机制，对工作推进滞后、隐患整改不力的，及时约谈提醒；对隐患反复反弹、落实不到位的，纳入年度考核负面清单；对失职渎职的依规严肃追责，以刚性问题倒逼全员履职尽责、守牢安全底线。

　　“我们要持续深化探索‘双包保’工作机制，强化落实‘五实’举措，压实安全责任、筑牢防护网，以更高标准、更实举措守住安全底线，以高水平安全态势护航县域经济社会高质量发展。”在沤江镇包保联点的县委副书记、县委办主任李攀表示。