卓 萌

　　澧水蜿蜒，千年文脉滋养古城深厚底蕴；沅水浩荡，百里长波激荡时代奋进潮音。当时光的卷轴缓缓收拢“十四五”这极不平凡的五年，常德——这座拥有厚重历史又跃动着现代活力的城市，以扎实耀眼的高质量发展答卷，在时代的宏阔画卷中，落下了力透纸背的精彩一章。

　　站在“十四五”收官的历史节点上回望，一幅波澜壮阔的奋斗图景在沅澧大地上清晰浮现。

　　这五年，是心向灯塔、感恩奋进的五年，习近平总书记亲临常德考察时的殷殷嘱托，如春晖照耀，为常德的发展锚定了根本方向、注入了不竭动力；这五年，是闯关夺隘、劈波斩浪的五年，面对复杂的内外部环境和艰巨的发展任务，全市上下锚定“三个高地”、推进“二次创业”，于风浪中勇开顶风船，于变局中书写新篇章；这五年，更是跃升突破、万象更新的五年，综合实力跃上新台阶，城乡面貌焕发新颜，民生福祉达到新水平，沅澧大地处处涌动着生机与希望。

　　量质齐升 跨越发展

　　综合实力迈上新台阶

　　一条昂扬向上的增长曲线，见证发展能级的全面跃升。

　　“十四五”期间，常德地区生产总值迈上新的千亿台阶，预计2025年末将达到4800亿元，位居全省前列。人均地区生产总值突破9万元，比2020年增长30%。地方一般公共预算收入累计超过千亿元，比“十三五”时期增长15.4%。居民人均可支配收入突破35000元，比2020年增长35.7%。

　　数字背后，是常德经济“体格”更强健、“体质”更优良的生动写照。

　　五年来，常德投资结构持续优化，从过去的修路修桥建工程向抓产业项目转变，产业投资占比提升近10个百分点，高于全省平均水平。推行招商引资项目预审、新引进项目全生命周期管理机制，累计引进重大项目1552个，其中10亿元以上项目166个。用心用情用力稳企助企，实有经营主体、“四上”企业分别达54.4万户、5742家，是2020年的1.5倍、1.6倍。消费潜力持续激发，全市累计接待游客2.36亿人次、年均增长16.4%，社会消费品零售总额年均增长4.8%。

　　从“量的积累”转向“质的飞跃”。常德频频亮相国家级榜单：中国百强城市、全国先进制造业百强城市、中国科技创新竞争力百强城市；武陵区稳居全国百强区，桃源县、澧县稳居中部百强县……一连串的“百强”名片，不仅是综合实力的认可，更是城市能级跃升的标识。常德，影响力已不再囿于洞庭湖滨，成为在全国经济版图中找准坐标、奋力争先的“活跃力量”。

　　破旧立新 聚势成链

　　挺起现代化产业“脊梁”

　　岁末天寒，沅澧大地却热潮涌动——生物制造产业正焕发蓬勃生机。在津市，院士专家咨询委员会第三次会议暨生物制造产业创新大会举行，数十个产业创新联盟、科技金融创新联盟现场签约，一批优质项目路演争相从“实验室”跃向“生产线”。

　　与此同时，第二届“科创·柳叶湖”合成生物制造创新创业大赛决赛在即，全球338个优质项目竞逐本届赛事。参赛团队中，既有院士、国务院政府特殊津贴专家领衔的顶尖团队，也有诺贝尔奖得主作为项目导师“闪亮登场”，充分彰显常德在合成生物制造领域日益增强的资源集聚能力和产业影响力。

　　挺起现代化建设的“产业脊梁”，是常德在“十四五”期间最深切的实践。常德以“二次创业”的奋斗姿态推动转型升级，培育未来动能，“4+3”现代化产业体系的“四梁八柱”已然成型。

　　“老树”发新枝，传统产业提质增效。 作为“湖南粮仓”，常德将饭碗牢牢端在自己手中，粮食播种面积和产量持续稳居全省第一。轻工纺织产业产值突破千亿元大关，在智能制造、绿色生产、品牌打造中焕发新生机。六大工业产业实现产值3550亿元。鼎城液压油缸、津市生物酶产业集群获批国家中小企业特色产业集群，飞沃科技、金天钛业接连叩开资本市场大门。常德在全省率先实现省级以上高新区全覆盖。

　　“新苗”成大树，新兴产业加速崛起。 常德以前瞻性眼光和战略性魄力，找到了培育新质生产力的重要突破口——聚力打造合成生物制造产业“新饭碗”。从实验室的“金种子”，到产业园的“好树苗”，再到有望成为参天大树的主导产业集群，合成生物制造让常德第一次有机会与国内一线城市站在同一起跑线上竞速未来。

　　创新是其中最强劲的催化剂。“十四五”期间，常德全社会研发经费投入年均增长12.2%，技术攻关与成果转化持续加强，国家重点研发计划项目实现“零”的突破，73项关键技术攻关取得系列成果。全市已建成国家级、省级创新平台335家，拥有研发机构的规模工业企业达1187家，创新生态日益厚植。

　　通达四海 拥抱世界

　　改革开放打开新格局

　　清晨，G2427次列车穿越晨雾，从成渝方向满载着期待抵达常德。走出车厢的游客，脚步轻快地步入“桃花源里的城市”，与柳叶湖的波光、桃花源的怡然、城头山的古韵撞个满怀，开启一场“快旅慢游”。

　　开放，向高处登攀。常德积极构建对外开放新格局，对外通道建设取得重大进展：常益长高铁建成通车，渝厦高铁重庆至长沙段全线运营，常德实现快速直达长株潭和成渝地区，极大地拓展了城市的发展腹地和合作半径。宜常高铁开工建设。安慈高速、官新高速、益常高速扩容、炉慈高速建成通车。新改建国省道347公里，位居全省第一。常德港跻身全国36个内河主要港口序列，津市港国际集装箱码头建成运营，千吨级船舶可通江达海。湘西北地区首家保税物流中心（B型）正式落户，国家物流枢纽承载城市的“金字招牌”熠熠生辉。积极拓展新兴市场，对非贸易年均增长31.9%，新增2个国际友好合作城市。昔日“内陆腹地”，加速转身为“开放前沿”，在联通国内国际双循环中扮演越来越重要的角色。

　　改革，向深处发力。对外开放的“大门”越开越大，对内部改革的“内功”要求也愈发迫切。常德刀刃向内，致力于打通体制机制的“任督二脉”：鼎城区基层减负、石门县足球育人、汉寿县西洞庭湖保护治理改革经验获中央改革办推介；零基预算、政府投资、构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制等改革走在全省前列。国家级公共资源交易服务标准化试点、土地二轮延包整市试点等任务圆满完成。机器管招投标、社会治理现代化、居民医保基层门诊统筹等改革成效明显。一项项“常德探索”，破解发展难题，优化治理体系，极大激发了内生动力，为全面承接外部机遇锻造了强健的“内功”。

　　城乡互融 携手共进

　　绘就协调发展新画卷

　　晨曦微露，沅江风光带亲水栈道上，慢跑的市民与一江碧水共享清晨；华灯初上，穿紫河的游船满载笑语，划开一河璀璨星光。

　　这份静美，常德慷慨地与人、与万物共享。在石门、桃源的清幽水域，“鸟中大熊猫”中华秋沙鸭连续十多年前来越冬；广袤的西洞庭湖湿地，成群的小天鹅翩跹起舞，宛如律动的诗行……

　　常德坚持统筹协调、互促共进，在广阔乡土与繁华城郭间奏响融合发展的交响曲，城乡各美其美、美美与共的壮丽画卷徐徐展开。

　　城镇品质，持续提升。以更新提质行动为抓手，推动城镇更加宜居、更具韧性、更有魅力。城市“血脉”更加通畅，建成区路网密度较2020年提升30.8%，新建改造燃气管网2776公里、污水收集管网484.5公里，市县主城区迈入5G网络全覆盖时代。安居梦想照进现实，建设筹集保障性住房2.8万套，完成棚户区改造1.45万户，1542个老旧小区、239套危旧房焕发新生。“一刻钟便民生活圈”试点让便利和温暖触手可及。常德再次获评全国文明城市，蝉联国家卫生城市。澧县跻身全国县域商业“领跑县”，桃源、汉寿入选国家新型城镇化试点名单，津市、汉寿、临澧、安乡获评全省县域经济先进县，县域经济活力竞相迸发，共同托举起城乡融合的坚实基础。

　　乡村振兴，步伐有力。脱贫攻坚成果持续巩固，产业兴农动能澎湃。常德以工业化理念深耕沃野，新增国省级龙头企业50家，建设国家农业产业强镇5个。在全省率先成功创建国家农产品质量安全市。汉寿甲鱼、安乡酱卤、桃源富硒产业、石门与桃源茶叶等特色产业名片闪亮全国。乡村建设管理以城镇化思路精雕细琢，获评全国乡村治理示范村镇9个、全国文明村镇10个，省级美丽乡村61个。

　　生态底色，愈发亮丽。常德用实际行动守护长江经济带的生态屏障，污染防治攻坚战连续四年获省政府真抓实干、大抓落实表扬激励。水清岸绿成为常态，国省控断面水质优良率稳步提升，城乡黑臭水体动态清零，沅澧两水干流断面水质稳定在Ⅱ类及以上。鼎城石板滩石煤矿区综合治理成为全国正面典型，西洞庭湖国家级自然保护区生态保护修复项目获评国家山水工程优秀案例，常德高新区获评国家级绿色工业园区，绿色发展之路越走越宽广。

　　以人为本 幸福加码

　　民生答卷写满获得感

　　汉寿县城区，机关事业单位“拆围透绿”，全城2.6万个公共停车位免费开放；鼎城区农村互助幸福屋助餐点，老年人每天只需几元钱，便可享用可口餐食；临澧县遭遇雨雪冰冻灾害的受损农贸市场重建提质、焕新亮相，居民“菜篮子”更加整洁安全、智能便捷……

　　发展的温度，取决于民生的刻度。常德始终将人民福祉置于首位，用心用情用力解决群众急难愁盼，让高质量发展的成果更多更公平惠及全体市民。

　　实事办理精准贴心。聚焦百姓急难愁盼，常德深入实施“六位”实事惠民专项行动。城镇新增就业28万人，新增农村劳动力转移就业19万人，稳住就业基本盘；新增公办学位51855个，努力让每个孩子上好学；新增医疗床位1820张、养老床位16313张，守护群众健康；新增公共车位62651个，新建改造公厕646座，改造农村户厕16.5万个，便利日常微生活；完成既有住宅加装电梯1074台，畅通回家“最后一步”。一件件实事落地，直抵人心，温暖万家。

　　社会保障兜牢底线。覆盖城乡居民的多层次社会保障体系基本形成。养老保险待遇水平稳步提高，基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”不断加强。完成特殊困难老年人家庭适老化改造9629户，建立村（社区）儿童之家2264个，“一老一小”关爱服务更加贴心周到。退役军人服务保障得到加强，常德连续三次荣膺全国双拥模范城。

　　各项社会事业繁荣进步。教育事业成就瞩目，县域普通高中发展经验全国推介，高考本科录取率连续四年全省第一；临澧、石门获评国家学前教育普及普惠县。健康常德建设提速，“三医”协同发展格局基本形成，新增三甲医院3家，获批国家级重点专科5个。文体旅融合绽放光彩，城头山古文化遗址纳入省全域旅游“五张名片”，常德河街获评国家级旅游休闲街区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区；柳叶湖体育旅游运动基地获评国家示范基地。百姓的幸福感、获得感更加充实。

　　回首“十四五”，轻舟已过万重山；展望“十五五”，前路漫漫亦灿灿。

　　新的蓝图正在绘就，新的征程即将开启。常德将以更加昂扬的姿态，接续奋斗，勇毅前行，将今日的灿烂风景，化为明天再出发的底气，在全面建设社会主义现代化新常德的壮阔道路上，续写下一个五年的崭新篇章。