龚 伟  喻 佳

　　12月26日，益阳市大通湖区河坝镇老河口村4组村民陈光财在维护自己门口200米道路的环境卫生。路旁是一排青翠的枳壳树。

　　“枳壳树是村上栽种的，我承包了200米路段的公共卫生，这个路段的枳壳树受益七成归我。”陈光财说，今年承包的路段，枳壳树产生了2000多元收入，“按理讲，维护好门前路段的环境卫生，是我们的应尽的义务。村上还通过枳壳树让我们产生了收入，就更有干劲了。”

　　“村上种植枳壳树，产生的收益与承包路段的村民三七分成，这是我们对全村人居环境环境工程的一个新探索，也是响应全镇发展沟渠经济的新路径。”老河口村党总支书记黄维介绍，近两年来，村上在主要干道的沟渠边种植了2600多棵枳壳树，通过50米、100米、200米划分，交予近20户村民承包，大大提高了大家的积极性。

　　“今年枳壳树效益的最好的一家，一棵树就产生了近1000元收入。”黄维说，有了额外的收入来源，群众对人居环境整治的热情高涨，村上面貌焕然一新。

　　老河口村巧妙利用沟渠经济，在人居环境整治中与群众形成利益联结机制，促进工作开展的新探索，是近年来河坝镇在推动人居环境整治工作中，不断激活效能，探索长效机制的生动写照。

　　“不断激发群众的积极性，实现从‘要我干’到‘我要干’的转变，建立长效机制，是我们不断推进人居环境整治的根本出路。”河坝镇党委书记石宇介绍，全镇注重将人居环境整治与其他重点工作有机结合，实现资源共享、措施互补，产生1+1＞2的叠加共振效应，彻底改变了乡村面貌。

　　动态督导，压实责任链条

　　近年来，河坝镇以最强的决心、最实的举措，构建起一套贯穿全程、覆盖全域的动态督导责任体系。今年9月1日，全镇启动“人居环境百日攻坚行动”，取得了实效。

　　高位推动，以“党委会月调度”把准方向。全镇将人居环境整治作为首要政治任务，建立“党委会月调度”机制，听取攻坚行动进展汇报，集中研判重点难点问题，解决问题，提出要求。多级联动，以“集中整治”打开局面。发动全镇机关干部、村（社区）两委成员、党员、志愿者及广大群众，开展全域集中整治大清理。聚焦公共区域、房前屋后，对积存垃圾、卫生死角、乱堆乱放等问题进行地毯式清理。

　　穿透管理，以“评比行动”激发动力。各村社区通过房前屋后评比、红黑榜公示等方式，引导群众自觉清理房前屋后卫生。镇级层面覆盖所有村（社区）进行“一周一督导一简报”，制定限时整改制度，所有反馈问题48小时之内整改到位；每半个月对13个村社区人居环境工作进行排名，对落后的村定点指导；每季度对较差的村进行约谈，在全镇形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。精准施策，以“户户过关”夯实基础。推动工作重点下移，由镇蹲点领导带队，联点干部与村干部一起逐户上门，开展“户户达标”验收。

　　激活效能，探索长效新路径

　　12月27日，河坝镇铭新村群众赵庆勇家中，7名志愿者正在检查卫生。“这是我们每个月的人居环境例行评比，全部由志愿者完成，检查合格的每户发放20分积分卡。”村党总支书记邹杰跟在队伍后面。经过检查，赵庆勇家卫生合格，得到了20分积分卡。

　　“由于我平时收点垃圾，以前家里比较杂乱，今年第一次评比没有合格。”赵庆勇说，评比过程中，志愿者们就热心地提出了改进办法。第二天，还有2名志愿者来到家中，再一次进行详细指导，帮助整改。从第二次开始，赵庆勇每次评比都合格了。

　　积分制度是铭新村在人居环境整治中出的一个新招。村上每月进行评比，合格的都发20分积分卡。积分可以在村上指定的3个商店购买商品，1个积分相当于1元钱。在每月评比中，还有部分优秀家庭，额外奖励50积分。不仅如此，村上还对季度前三、年度前十进行额外奖励。今年，村上最多的家庭拿到了300多积分。

　　积分制实施后，铭新村群众维护人居环境的热情高涨。4组群众王小平家里因为喂了鸭子，卫生状况一直不理想。积分制后，也是第一次评比不合格，志愿者们上门帮助他整改，第二次开始，王小平也做到了次次合格。“搞好环境卫生，自己也舒服。本来是应该做的事，现在还有积分奖励，不搞好都不好意思了。”

　　如何激活效能，探索长效机制？河坝镇党委、政府要求各村社区采取行之有效的办法，充分让群众体会到切身利益，13个村社区采取了各种办法。新秀村建立了“村组包片、片长共治”模式，将道路养护与环境整治深度融合，由村民担任“片长”，负责责任区域环境卫生，村干部包片督查，做到了问题早发现、快处理。多个村将人居环境整治纳入“主题党日”，设立“党员示范区”、“党员示范户”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。进入中晚稻收割季后，多个村又讲人居环境整治与秸秆禁烧相结合，转化生态价值，推出秸秆枯枝统一清运服务，实现了从“人防”到“技防”、从“禁止”到“疏导”的有效转变。