曹晶晶

　　农民大学生培养计划是湖南省自2021年起由省委组织部牵头，联合教育、财政等多部门实施的专项人才培养工程。该计划通过湖南开放大学覆盖全省的多级办学体系，采取“学历教育+职业技能培训”模式，重点培养村“两委”成员、后备干部、乡村振兴带头人等基层骨干。截至目前，全省累计培养农民大学生超15万人，实现2万多个行政村全覆盖。其中，77.2%的学员走上村干部岗位，55.6%成长为致富带头人，涌现出一批推动农业技术革新、智慧农业普及和农村电商等新业态发展的中坚力量。

　　但在近年来的实践过程中也发现，农民大学生培养工作仍面临“招不来、育不精、留不住”等现实困境，制约着人才队伍建设质量的进一步提升，需要有针对性地破解。

　　破解“招生难”。政策激励与精准引流双管齐下。涉农专业招生难问题尚未得到根本缓解，成为制约农民大学生培养工作的首要瓶颈。一方面，“重工轻农”的传统观念仍客观存在，涉农职业的社会认可度偏低；另一方面，农业领域薪酬竞争力不足，加之农村“空心化”现象加剧，导致优质生源持续外流。针对这一问题，需从政策保障、生源拓展、观念引导等方面综合施策。

　　强化政策保障，建立长效投入机制。培养经费使用上，重点面向家庭农场主、农民合作社带头人、村干部等核心群体，实施力度更大的学费减免和生活补贴政策，降低学习成本。拓宽生源渠道，实施精准招录策略。建立“乡村人才储备库”，对退役军人、返乡务工青年、返乡创业大学生等潜在优质群体开展定向招录，扩大生源供给。创新培养模式，增强职业吸引力。推动与省级农业产业化龙头企业、大型合作社开展订单式培养，探索“入学即入职、毕业即就业”的无缝对接模式。同时，选树“乡村工匠”“新农人”等先进典型，通过媒体宣传、表彰奖励等方式，重塑社会对涉农职业的认知，增强职业荣誉感和吸引力。

　　破解“育不精”。产教融合与实战赋能同步推进。当前农民大学生培养存在人才供给与产业需求脱节的问题，难以满足乡村振兴对复合型人才的需求。专业设置上，多数院校仍沿袭传统学科体系，对智慧农业、农村电商、农旅融合等新兴业态响应迟缓；师资配备上，既懂理论又通实践的“双师型”教师短缺，部分市州开放大学的特色课程高度依赖外聘教师，影响教学深度与稳定性。

　　为破解“育不精”难题，需构建贴合产业需求、注重实战能力的培养体系。优化课程体系，实现精准对接产业。打破传统学科壁垒，构建“模块化、接地气”的课程体系，开发“基础模块+专业方向模块+拓展微课”的课程包。基础模块涵盖现代农业理念、乡村振兴政策等通识内容；专业方向模块紧密围绕湖南“一县一特”“一村一品”产业布局，灵活嵌入地方特色产业模块，深度对接智慧果园管理、农产品品牌电商、乡村旅游运营等具体领域，确保所学即所用。例如，在娄底、邵阳等地突出柑橘产业技术教学，在安化等地强化黑茶生产与营销课程，在湘西地区侧重乡村旅游开发教学，形成“产业出题、高校解题、人才破题”的敏捷响应机制；拓展微课以短视频形式即时解读最新政策、传授实用技巧，确保教学内容“即学即用”。建强师资队伍，提供全链条辅导。组建“三师型”导师库，整合学术教师、行业实践专家与政策咨询顾问，建立“导师问诊”机制，为学生提供从理论奠基、实战指导到政策解读的全链条、精准化辅导，破除知识转化为实践的壁垒。

　　破解“留不住”。优化生态与畅通渠道长效护航。“培养出来却留不下来”是农民大学生培养工作面临的突出难题。核心原因在于创业融资、税收减免、住房保障等关键政策在基层落地效果不佳，加之标准化实训基地与创业孵化平台建设滞后，导致毕业生返乡后易陷入“学用脱节”困境，难以实现稳定发展。为确保人才“引得回、留得住、用得好”，需构建全方位、系统性的支持保障体系。

　　搭建服务平台，推动政策精准落地。整合组织、人社、农业、金融、教育、卫健等多部门资源，建立“乡村人才一站式服务中心”，打包提供创业担保贷款、项目申报、税收优惠、社保补贴、住房保障、子女教育、医疗卫生等关键政策咨询与办理服务，实现“一窗受理、一站办结”，确保各项优惠政策精准、便捷、高效直达人才手中。强化金融赋能，破解融资瓶颈。按照中国人民银行和农业农村部联合印发的《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》要求，积极探索并推广“农业设施产权抵押”“农产品订单融资”“农业知识产权质押”等信贷模式，将农业大棚、养殖设备、畜禽活体等转化为有效抵押物，破解农民大学生“轻资产、无抵押”的融资困境。同时，政府搭台定期组织农业项目路演，引导风险投资、产业基金等社会资本与农民大学生项目对接，探索“农业众筹”等社会化融资方式，形成多元化、市场化的资金供给格局。建设孵化平台，降低创业成本。在农业基础较好的县市，整合现有资源建设集“创客空间、冷链物流、检验检测、直播电商、金融服务窗口”于一体的“县域乡村振兴孵化综合体”，通过提供租金减免、共享设施和“一站式”政务代办服务，为农民大学生创业项目提供全周期支持，降低创业初期成本。

　　（作者单位：娄底开放大学）