廖义刚 刘韵霞 周治国 满枝子

　　写在前面的话：立足国家战略、回应时代召唤，株洲市委、市政府以高瞻远瞩的战略眼光和务实担当的治理智慧，将田心轨道交通产业社区建设作为破解老工业基地转型难题、探索制造名城治理路径的突破口，推动世界级产业集群与宜居社区生态双向赋能、共生共荣。

　　在中国制造业的版图上，田心是个特殊的存在。它位于株洲市石峰区，这里既是“中国电力机车摇篮”，也是世界级轨道交通产业集群的核心区。

　　随着产业能级的持续跃升，这个承载着国家战略的产业高地，也面临着从“厂区”走向“城区”的治理新考验。

　　今年7月，中央城市工作会议指出，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划。党的二十届四中全会提出，要坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入推进以人为本的新型城镇化。

　　为此，株洲市委、市政府以建设产业社区为突破口，正探索一条制造名城基层治理的新路径——通过精准施策，让一个世界级的产业区，实现人、城、产的和谐共生。

　　时代之问：如何破解老工业区“厂新区旧”难题

　　走进田心，时光仿佛在这里叠层——红砖厂房与现代化园区并存。20世纪80年代，这里的工厂有自己的学校、医院、商店，甚至电影院。

　　“从出生、上学到工作、退休，一辈子都在田心。”这不仅是很多老居民的人生轨迹，更塑造了一种独特的生活共同体：厂，就是家；田心，就是整个世界。

　　这份“以厂为家、以田心为家”的归属感与凝聚力，不断推动着产业蓬勃发展——田心轨道交通装备产业集群年产值上千亿元，中车系企业集聚数万名产业人才。

　　产业发展也进一步带动人口集聚，如今，田心片区有13个社区（村），常住居民约7.6万人，居民对生活环境有更高要求。在产业快速发展的同时，如何实现片区整体环境与公共服务的同步提升，成为摆在管理者面前的重要课题。

　　“我们的产品出口到世界各地，当外国客商来到田心考察，他们也会看到工厂外的社区环境。”一位企业负责人认为，产业形象不再局限于工厂围墙之内，而是延伸至整个片区的生活品质、治理水平。

　　见识过一线城市优质配套的青年人才期待：“研发前沿技术的同时，也能拥有便捷舒适的生活”；为企业奉献一生的老职工盼望：“厂区日新月异，小区也能保持‘家的温度’”。

　　让人才留下来，硬件提升可解“燃眉之急”，但也需要软件升级。株洲市委相关负责人指出，如果田心对人才缺乏吸引力，他们极易“用脚投票”，选择离开。这背后，正是“人、城、产”逻辑的深刻体现：没有人的集聚与活力，城的繁荣与产的升级都将难以为继。

　　新老诉求的交织，直指一个时代命题：当产业迈向世界级，承载它的土地该如何同步进化？当硬核的工业力量不断攀升，柔软的生活温度该如何维系？

　　谋定而后动。株洲市高位推动，制定《田心轨道交通产业社区基层治理工作方案（2025—2027年）》，力争用三年时间，把田心片区打造成为产业上有英雄气、生活上有烟火气、文化上有艺术气的科技创新高地、产城融合样本、基层治理典范，构建与世界一流轨道交通产业相匹配的国家级完整产业社区。

　　这份蓝图不再局限于产业发展的单一维度，而是从推动轨道交通产业集群壮大，到功能配套的拓展完善；从社群活动的全面繁荣，到民生服务的精准覆盖；从治理效能的提高，到产业文化的认同，都进行全方位、立体化的擘画，彰显了株洲市以人民为中心的发展思想和推动人、城、产深度融合的系统思维。

　　这一方案迅速转化为具体行动，今年5月，石峰区产业社区服务中心成立；8月，石峰区启动“百日攻坚”行动，区委主要领导挂帅，行动方案直指三大痛点：环境整治开展、公共服务提质、治理机制创新。

　　一场名为“产业社区”的治理实验，在这片热土上拉开序幕，开启产业与社区的“双向奔赴”。

　　田心方案：在“产业高地”做“绣花功夫”

　　10月举行的石峰区政企“早餐会”上，石峰区委书记、株洲经开区党工委书记邹志超与9位企业工会、年轻职工代表齐聚一堂，共同探讨田心片区的产业社区建设。

　　“希望规划建设连续、安全的自行车道与步行绿道。”

　　“如果联合企业打造人才公寓、引入更多优质教育医疗资源，就更好了！”

　　“可以有规划地引入清吧、Livehouse等业态，满足青年工作之余的社交和休闲需要。”

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　　要让产业的每一次进步，都促进美好生活体验。在这一过程中，政府从主导者和指挥者，转变为“共同编剧、全员参演”的协作者与引导者。石峰区以“打地基、搭平台、配资源、给激励、树导向”为指导，用党建引领的“金丝银线”，将党组织的优势编织进社区的治理。

　　作为一个发展多年的老城区，田心难以采取“大开大建”的物理扩张，如何在现有肌理上进行“精细化治理”？

　　通过“微创手术”让片区悄然焕新，持续推进城市更新——响田大桥匝道风貌提质全面完成，提升片区的“第一印象”；开通云尚巴士，新增调优3条公交线路，方便居民和企业职工出行……

　　更深层的变革发生在社区内部。11月初，走进石峰区井龙街道新民社区的芙蓉丽景小区，这个曾因无物业、资金少而“老态尽显”的小区，如今路面平整、车位清晰、邻里和睦。

　　6月以来，该小区推出共同议事机制和自治治理模式，并与中车株洲电机等企业支部结对，企业帮忙修缮小区铁门、升级安防系统等。从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”，这种“企地共建、居民自治”的模式，为无物业小区治理提供了可借鉴的样本。

　　“这票我要投给他。”9月，石峰区田心社区怡园小区推选“片、组、邻”三长，84岁的赵彩云郑重地投出自己的一票。

　　“邻长”候选人中不乏来自轨道交通企业的退休职工。66岁的薛明晶曾是中车株机的职工，67岁的郭云霞是联诚集团的退休职工……过去在车间里传帮带，如今在社区里解决难题、调解矛盾，他们将企业的责任感与组织力带入社区治理，成为产业社区共建共治共享的积极践行者。

　　企业从“纳税大户”升级为“社区合伙人”，居民从“服务对象”转变为“治理力量”。今年，石峰区打造“楼栋长、志愿者、社区合伙人”三支队伍，在田心片区发掘200余名“小区能人”、新增260余名志愿者和80个社区合伙人。

　　如何化“五指”为“一拳”精准发力？该区统筹各方力量，派出20名县级领导联点社区，148名机关干部和17名基层治理专员下沉49个居民小区。49个后盾单位在人、财、物上对居民小区鼎力支持，80对企地党建结对落地，资源精准滴灌至治理末梢。

　　干部下沉，改变的不仅是工作方式，更是一场思维革新——带着“产业需要什么、居民期盼什么”的清单，在解决具体问题中重塑服务理念。今年，石峰区96个民生微项目快速推进，居民满意度超95%，精准对接的机制，理顺了政企社三方的沟通与互动。

　　田心的探索，丰富了产业社区建设的实践样本，回应了制造业城市基层治理的课题。

　　未来之路：用“社区温度”滋养“人才生态”

　　华灯初上，田心青年科创营地灯火通明。刚结束“田心青年夜校”课程的青年工程师聚在露天广场，热烈讨论着最新的技术发展趋势。不远处的田心社区，“课后一小时”托管班里的孩子在志愿者辅导下认真完成作业。

　　“以前最头疼的是孩子放学没人接，现在社区办了托管班，解决了我们的‘四点半’难题。”中车株机的一位职工感慨。

　　这些温暖的日常场景，体现了田心的治理智慧：产业社区的治理，要让产业硬实力与社区软实力相互赋能，让企业与居民实现“情感链接”。

　　中车株洲所与石峰区共同打造的时代半程马拉松，已成为片区的活力名片，每年吸引数千名选手参与；中车株机在学雷锋月、端午节等节点，设立便民服务摊，提供电器维修、义务理发等15项服务，惠及居民超千人次。

　　“我们不仅仅是在建设社区，更是在培育一片产业雨林。”石峰区产业社区服务中心相关负责人用一个生动的比喻道出田心愿景。

　　11月24日，“田心记忆·文化家家亲”田心轨道交通产业社区基层治理主题展演举行，田心的科技人才、院士家属纷纷参与，中车株机等主机企业董事长受聘为产业社区顾问。他们是产业推动者，也是生活在这里的居民。

　　而活动的举行地点——田心青年科创营地，不定期为居民提供露营、美食、音乐会等活动，是职工休憩思考的“阳光角落”，也是少年开展科技研学的梦想营地。

　　“现在周末更愿意留在田心了。”一位“90后”工程师说，“这里不仅有工作，还有生活。”

　　青年“引力场”正在重塑片区的人才生态，让社区的每一分温度，都反哺产业的持续发展。

　　以社区为基座，将企业的组织优势、人才的专业优势与居民的情感优势激活，走出一条资源活化、价值再造的发展之路，正是产业社区建设的精髓所在。

　　未来的画卷正在田心徐徐展开。田心正在谋划打造产业社区邻里中心，整合养老、托幼、文化等公共服务功能，成为片区的“第二客厅”；通过盘活联诚集团老厂房区域闲置空间，引进咖啡店、小剧场、桌游等业态，打造创意街区；通过青年人才住房专场团购活动，实现员工得实惠、现房去库存双赢局面。

　　更深远的是筹建轨道交通产业学院。“田心不仅是大企业的总部，更是创业者的乐园。”项目负责人介绍，通过这一平台，高校院所的年轻人可以承接主机企业的外溢需求，把创新想法转化为创业项目，培育更完整的产业生态。

　　这些举措正在形成良性循环，优化片区营商环境，成为吸引和稳定高端人才、助力企业轻装上阵的“软实力”。今年，石峰区共签约轨道交通产业重点项目6个，投资过亿的新能源汽车智能化产线建设等项目已开工。

　　田心的这场“温度实验”，让“人、城、产”融合从纸面走向现实。它的成功实践不仅为老工业基地转型升级提供可复制的经验，更探索出一条产业与城市共生共荣、经济发展与民生改善同步推进的新路径，为城市基层治理和产城融合发展贡献了“株洲智慧”和“田心样本”。

　　当硬核的工业心脏，开始为社区的烟火气而跳动，建设“产业上有英雄气、生活上有烟火气、文化上有艺术气”的田心，正在逐步变为现实。

　　（本版图片均由石峰区融媒体中心供图）