刘 闯

　　“这片水域今天巡查了几次？有没有发现违规垂钓情况？”12月1日晚，东洞庭湖水域麻塘大堤，岳阳县纪委监委“洞庭护渔”机动监督组工作人员手持电筒，一边询问渔政执法人员，一边仔细观察湖面动静。

　　这是岳阳县纪检监察机关深入推进“洞庭护渔”专项监督的寻常一幕。

　　今年来，在岳阳市纪委监委的统一部署下，岳阳县各级纪检监察机关紧扣禁捕禁钓责任链条，下沉一线跟进监督，督促职能部门织紧织密监管执法网络，持续筑牢东洞庭湖生态保护屏障。

　　改革破局

　　从“九龙治水”到“握指成拳”

　　东洞庭湖，这片丰水期达1328平方公里的广阔水域，曾长期面临生态治理困局。

　　过去，东洞庭湖治理涉及9个部门，多头执法、交叉监管等问题突出，好比“九龙治水”——渔政部门只管鱼，交通部门只管船……

　　针对这种模式留下的监管死角和盲区，岳阳市、县两级多次深入调研，积极争取省委、省政府支持。

　　2025年，岳阳县根据《湖南省人民政府关于深化东洞庭湖综合行政执法改革的批复》，在县农业农村局加挂“岳阳县东洞庭湖综合行政执法局”牌子，将农业农村、交通运输等9个部门的847项执法权整合为综合执法“一柄利剑”。

　　同时，市政府牵头组织市、县10余个部门，联合建立全省首个“水域执法联席会议机制”，开展跨区域跨部门联合执法。实行“水岸同责”，进一步厘清221公里岸线属地乡镇的协管责任和相关部门的配合责任。

　　从“九龙治水”到“握指成拳”，执法效率极大提升。

　　“现在，我们只要出动一组执法人员，就可以同步进行交通、渔政、环保、湿地保护等执法工作。”岳阳县东洞庭湖综合行政执法大队副大队长何力深有体会。

　　立体布防

　　打造“水陆空”智慧监管网

　　11月20日，岳阳县开展“利剑护渔·百日攻坚”行动，“水陆空”立体化监管模式得到充分应用，8支机动巡逻队伍和10个重点临水值守点，构建“水上巡、陆地查、空中盯”的立体化防控体系，打造全天候、无死角的监管模式。同时针对凌晨0时至5时的执法薄弱时段，重点增派巡防力量。

　　“为巩固禁捕禁钓成果，我们24小时对重点水域开展巡查，一旦发现违规垂钓、违法捕捞行为，立即依法严厉打击。”何力说。

　　“利剑护渔·百日攻坚”行动开展以来，共查处非法捕捞、违规垂钓等案件62起，涉案73人，其中刑事移送案件2起，执法效率与精准度显著提升。

　　科技赋能监管成为新亮点。

　　在岳阳县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组推动下，岳阳县东洞庭湖综合行政执法局整合依托原渔政、砂石、林业等部门的“智慧渔政系统”“雪亮工程”等数据平台，建成东洞庭湖区域大数据指挥中心，实现资源共享与智能预警，构建起高效联动的“水陆空”立体巡查网络，做到问题线索第一时间发现、处置。

　　今年来，共办理执法案件469起，其中刑事移送19起、涉案29人，行政处罚450起、涉案476人、涉案公司10家。违法案件同比增长44.85%，刑事移送案件同比下降38.71%。

　　闭环监督

　　以严明纪律推动整改问责

　　12月3日，岳阳县纪委监委“洞庭护渔”工作专班在煤炭湾开展监督检查时，发现有人使用丝网进行违法捕捞，随即将问题线索移送有关执法部门。

　　今年来，共开展“洞庭护渔”专项行动269次，累计发现问题25个，向执法部门移送线索72件，通过监督有效推动依法查处、整改到位。

　　监督不仅在于“堵”，也在于“疏”。

　　岳阳县纪委监委推动有关部门系统施策，发布《规范东洞庭湖水域新墙河水域垂钓行为管理的通告》，科学划定3个可钓区，引导垂钓爱好者文明有序垂钓，兼顾群众休闲需求与生态保护，更好地保护水域生态环境。

　　岳阳县纪检监察机关坚持问题导向，制定以强化政治监督护航东洞庭湖“十年禁渔”的若干措施，打造“监督检查—反馈问题—督促整改—跟踪问效”的闭环监督模式，推动监督工作具体化、常态化。

　　岳阳县纪委监委常态化采取“四不两直”方式对各乡镇值守点开展检查，对于在暗访中发现的值守点无人值班、值班日志漏登的现象，第一时间向相关乡镇政府进行反馈，下发整改通知书，推动立行立改、真改实改。

　　强有力的监督，让乡镇值守点等防控措施不再是“摆设”，而成为真正发挥作用的前沿阵地。

　　此外，该县纪委监委通过拍摄暗访片、联合开展行政执法监督等方式，曝光一批履职不力、执法不规范等问题，严肃追责问责15人，推动相关党组织落实全面从严治党主体责任，做到抓早抓小、防微杜渐。

　　岳阳县纪委监委主要负责人表示：“我们始终牢记习近平总书记‘守护好一江碧水’的殷殷嘱托，坚持铁腕执纪，严肃问责，对监管不力、失职失责甚至监守自盗的公职人员零容忍，切实守护东洞庭湖碧水安澜。”

　　心系民生

　　守护退捕渔民的安稳未来

　　“我在这湖里捕了几十年鱼，哪里容易藏船、什么天气可能有人偷捕，我最清楚。”退捕渔民老文受聘为协管员后，对前来走访的纪检监察干部说道。

　　从“捕鱼人”变为“护渔人”，不仅是身份的转换，更是生计的接续与情感的传承。这份工作为退捕渔民提供了稳定收入，缓解了上岸转型的阵痛，也赋予他们守护“母亲湖”的责任感与成就感。

　　“十年禁渔”实施以来，岳阳县纪委监委始终将渔民上岸安置作为政治监督重点内容，紧盯转产就业、补贴发放、社会保障等环节，推动相关部门压实责任，确保渔民“退得出、稳得住、能致富”。

　　通过实地走访渔民新村、面对面与渔民交流、随机抽查奖补台账等方式，县纪委监委深入一线了解实情，主动发现问题、推动解决。

　　一次走访中，监督组发现巴陵社区、中洲渔场、鹿角社区等地退捕渔民居住点需修缮改造，立即督促相关部门整改，对各渔民居住地的住房进行维护修缮，确保退捕渔民能够真正安居乐业。

　　岳阳县纪委监委还联合县东洞庭湖事务中心、县人社局，对就业困难的退捕渔民开发护渔员等公益性岗位进行兜底安置；对具备一定创业能力和创业意愿的适龄退捕渔民，优先提供创业担保贷款并给予担保贷款贴息；对吸纳退捕渔民就业示范基地和退捕渔民自主创业示范基地给予资金扶持奖励。

　　自“十年禁渔”政策开展以来，在劳动年龄段内有就业意愿的820人已全部实现再就业，其中渔业产业安置68人、企业聘用392人、公益性岗位安置53人、灵活就业190人、自主创业117人。

　　岳阳县纪委监委相关负责人表示，将持续跟进监督，既以严的纪律筑牢禁渔防线，也以实的作风守护渔民生计，让禁捕退捕既有力度，更有温度。

　　如今，东洞庭湖上水天一色，鸥鹭翩跹。岳阳县纪检监察干部的身影，依然活跃在水岸线、执法点和渔民家中。他们以铁纪护航，确保长江“十年禁渔”铁令生威、落地生根，让洞庭碧水清波成为长江经济带生态保护的最美底色。