李梅花 佘来滨 戴 剑 温 俊

　　“以前这个路口的垃圾露天堆积，臭气熏天。向议事代表反映后，没想到问题这么快就解决了！”12月8日，娄星区花山街道大桥社区居民黄女士，看着焕然一新的垃圾收集站满脸笑意。这个地处居民区、学校与商铺交汇处的垃圾站，曾因设施简陋、气味扰民成为群众反映强烈的“痛点”，而它的“蝶变”，正是娄星区全面推行街道居民议事会议制度、践行全过程人民民主的生动缩影。

　　事情的转机始于议事代表唐茜的日常走访。作为社区居民群众推选的议事代表，她始终把收集社情民意、反映群众诉求作为核心职责。在日常走访中，她捕捉到居民对垃圾站问题的强烈不满，第一时间将情况梳理汇总，反映给街道人大工委。街道人大工委按照“群众提、代表议、会议定、政府办、人大督”的闭环工作机制，将该问题列为年度民生实事候选项目，提交街道居民议事会讨论研究。经全体议事代表票决，垃圾站改造项目与其他4件民生实事项目一同被确定为今年街道重点办理的民生实事。

　　议而有决，决而有行，行而有果。项目确定后，花山街道迅速联合社区开展现场勘查，科学制定改造方案，积极协调资金、对接施工单位；唐茜与其他议事代表组成专项监督小组，全程跟踪施工进度、监督工程质量，确保改造工作不打折扣。仅用一个月时间，垃圾站完成了设施更新、地面硬化和除臭系统安装，彻底解决了困扰居民多年的揪心事。“从反映问题到项目落地，再到全程监督，我们真正感受到居民议事会议制度让‘居民心声有地方说、说了以后有人回应、回应之后有结果’。”唐茜的话语，道出辖区群众的共同心声。

　　基层治理，民主为要。针对街道层级人大监督缺位、民意反映断层等问题，今年，娄星区人大常委会在街道全面建立居民议事会议制度，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿基层治理全过程、全链条，促进街道工作更好地体现人民群众的意志和愿望。

　　民主选举是基础。娄星区严格规范议事代表产生程序，通过民主推荐、资格审查、公示公告等环节，从社区居民、企业职工、辖区单位代表等基层一线，遴选产生346名议事代表。他们肩负着辖区群众的重托，进驻代表联络站，成为反映民意、传递民声的“桥梁纽带”。9月上旬，7个街道全部召开第一届居民议事会议第一次会议，代表们审议通过《居民议事会议议事规则》《民生实事票决办法》等一系列制度文件，为议事工作高效规范运行筑牢制度保障。

　　民主协商是关键。议事代表们常态化进驻联络站接待群众、深入街巷走访调研，聚焦群众生产生活中的“关键小事”和街道发展中的“重点大事”，广泛收集社情民意。小到管网修缮、路灯安装，大到街道发展规划、重大项目建设，都纳入议事会协商范畴。“以前是干部忙、群众看，现在是大家一起议、合力共同办。”一位街道干部深有感触地说，通过议事会这个平台，分散的民意被汇聚成治理合力，基层决策更贴合实际、更符合民心。

　　民主决策定方向。对于收集到的民生实事建议，街道先进行梳理筛选、可行性论证，再提交居民议事会进行票决，以民主投票的方式确定年度重点实施项目。截至目前，各街道通过议事会共征集民生实事建议118条，票决实施项目22项，其中改造老旧垃圾站、整修背街小巷、重建小游园等17项已顺利完工，惠及群众数万人。

　　民主管理强参与。除民生实事外，街道办事处工作计划、重大项目安排、国有资产管理情况等重要事务，均纳入居民议事会讨论内容。代表们围绕这些事务充分发表意见、提出建议，推动街道工作更科学、更精准地体现群众意志。今年以来，议事代表累计接待群众300余人次，提交“微建议”50余条，推动解决各类意见建议和矛盾纠纷30余件，让群众真正成为基层治理的“主角”。

　　民主监督保实效。为确保议事成果落地见效，娄星区建立健全全过程监督机制，由议事代表组成监督小组，对民生实事项目实施、街道重点工作推进等情况开展常态化监督，定期向群众反馈进展；同时建立满意度测评和专项工作评议制度，由议事代表和群众代表对街道工作进行满意度测评，测评结果作为街道改进工作的重要依据。

　　从垃圾站改造到背街小巷整修，从路灯安装到小游园重建，一桩桩民生“小事”在民主协商中落地生根，一项项治理举措在民意支撑下稳步推进。娄星区通过搭建居民议事会议这一民主平台，不仅畅通了民意表达渠道，更激活了群众参与基层治理的内生动力，让全过程人民民主在基层治理的“最后一公里”落地生根、开花结果。