肖国康 颜超莉 李育红 严万达

　　在现代化新蓝山建设的宏伟蓝图中，“百姓富”是浓墨重彩的一笔。“十四五”时期，蓝山坚持稳中求进工作总基调，以改革创新为动力，深入实施人才强县战略和就业优先战略，持续擦亮“温暖人社”品牌，为促进县域经济社会又好又快发展提供有力支撑。

　　稳岗位扩容量，“家门口”就业“日子甜”

　　就业是民生之本，蓝山始终把稳就业放在人社工作首位，通过政策赋能、精准帮扶、创业带动三维发力，推动公共就业服务体系持续完善，让群众“家门口”就业更有底气。

　　蓝山县昇悦玩具有限公司在毛俊镇毛俊村创办玩具就业帮扶车间，吸纳周边村民就近就业增收。“车间采取弹性工作管理方法，按照‘计时+计件’相结合的结算方式，既缓解企业用工不足的问题，又方便村民在家门口就业。”昇悦玩具负责人钟国兵介绍。

　　蓝山深入实施防止返贫就业攻坚行动，通过政策扶持，鼓励各类经营主体和返乡创业能人因地制宜建设就业帮扶车间。目前全县认定乡村车间110家，带动就业4900余人，其中脱贫人口798人。

　　永州市荣祁体育用品有限公司因订单量增加，需增添设备，扩大生产规模，遭遇资金难题。蓝山县人社局安排专人指导企业成功申请创业担保贷款400万元，解了其燃眉之急。目前，该公司新增4条生产线，年产值约4000万，吸纳劳动力从原来90人增加到170人。荣祁体育行政经理龙灵通说，创业担保贷款政策有效降低企业融资成本，帮助企业轻装上阵。

　　“十四五”期间，蓝山累计实现城镇新增就业2.06万人，帮扶城镇失业人员再就业9405人，援助就业困难人员就业3791人，完成农村劳动力转移就业1.53万人。通过“贷免扶补”及创业担保贷款政策，累计发放创业担保贷款4.38亿元，支持701名创业者圆梦，带动就业8328人。

　　社保提质升级，民生底线越织越牢

　　社会保障是民生安全网、社会稳定器。蓝山坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，不断健全社会保障体系，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　10月28日，蓝山县毛俊镇墟场，社保服务先锋队队员针对群众普遍关心的城乡居保提档补缴、待遇测算、资格认证等热点问题，用通俗易懂的“家常话”宣讲；10月29日，蓝山县湘江源瑶族乡竹林村，县人社局驻村工作队带着政策资料、岗位信息和办事终端支起服务台，一场“移动讲堂”热火朝天地开讲……自10月23日蓝山县“温暖社保·社保服务进万家”活动启动后，该县社保中心迅速组织业务骨干，联合乡镇社保专干，成立“社保服务先锋队”，主动将社保服务窗口前移至乡村一线。

　　从“以案说法”到“上门认证”，从“跨省转移”到“社银一体”……蓝山以“暖”为核，以“民”为本，织密社会保障网，服务效能的提升让群众办事更省心。

　　7月1日，蓝山市民谢女士将一面印有“品德高尚 恪尽职守”字样的锦旗，郑重地交到蓝山县社保中心工作人员手中。原来，2024年11月，谢女士在工作期间不幸遭遇意外事故，县社保中心接报后迅速启动工伤认定“绿色通道”。经上级劳动能力鉴定机构鉴定确认其康复需求后，又迅速为其开通工伤康复通道，并精准对接康复资源。康复期间，县社保中心并未止步于程序办理，而是将关怀延伸至康复全程。

　　“十四五”期间，蓝山社会保险制度逐步健全，覆盖范围持续扩大。城乡居民基本养老保险实现规范有序运行，被征地农民养老保险做到应保尽保，全县城镇职工基本养老保险参保4.23万人，城乡居民基本养老保险参保21.05万人，工伤保险参保3.1万人，失业保险参保1.69万人。社会保险基本待遇水平不断提高，2025年全县城乡居民月人均基本养老保险保障水平达到184.46元，较2020年提高68.41元，让老百姓切实感受到政策温度。

　　引育用留，筑就人才高地

　　12月，在2025“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛“业财数据应用与管理（产教融合方向）赛项”全国总决赛上，蓝山县职业中专学生代表队勇夺“二等奖”；7月，蓝山县中心医院6名医师入选永州市高层次人才，覆盖医院多个重点学科；湖南暖汤瑶文化传播有限公司2024年参加第六届“中国创翼”全国决赛乡村振兴专项赛获三等奖，县里一次性奖励20万元……

　　蓝山深入实施人才强县战略，着力在人才引、育、用、留全链条下功夫、做文章，全力打造人才集聚“新高地”。

　　蓝山充分发挥流动党组织、驻外人才工作站、异地商会等平台作用，通过聘任在外优秀人才为“招才引智大使”，动员他们发挥联系面广、人脉资源丰富等优势，助力家乡扩大招才引智“朋友圈”。去年以来，全县引进皮具箱包玩具等产业的高层次人才100余人，将“蓝山皮具产业工匠”劳务品牌打造成促进和扩大就业的“加速器”。目前，蓝山拥有皮具箱包产业相关企业170余家，带动就业超过8万人。

　　蓝山推行县级领导干部“一对一”联系人才制度，开辟人才服务“绿色通道”、提供一站式帮代办“保姆式”等服务，做到“人才有所需，服务有所为”。

　　“十四五”期间，蓝山县专业技术人才总量8501人，其中高级专业技术人才725人，中级专业技术人才2050人。全县高技能人才共计472人，含高级技师163人、高级工309人。事业单位人事制度改革深入推进，岗位管理制度和人员聘用制度基本建立，公开招聘、人才评价、人员调配、激励保障等机制进一步完善，事业单位运行活力显著增强。

　　重治理保权益，构建和谐稳定劳动关系

　　4月30日，农民工马某、唐某来到蓝山县人社局，为工作人员送上绣有“为民工讨薪维权 持正义秉公执法”字样的锦旗。1月6日，县人社局接到马某、唐某等21名农民工的集体欠薪投诉后，责成工程单位及个人在三日内完成工程结算，但分包单位以各种理由拒不配合处理欠薪问题。县人社局联合县公安局依法立案并积极协调，最终帮助农民工顺利全额拿到被拖欠的工资。

　　10月11日，永州加伟鞋材制品有限公司收到73343.09元稳岗返还资金。“不用申请、不用交材料，只需核对账户信息，资金直达公司账户。”公司行政主管汤女士高兴地说，这笔资金有效地稳定公司就业岗位，减轻经营成本。今年，蓝山县延续实施失业保险稳岗返还政策，鼓励各类企业稳定岗位、不裁员或少裁员。目前已发放失业保险稳岗返还资金118.45万元，惠及企业128家，稳定就业岗位3000余个。

　　和谐的劳动关系是社会稳定的基石。蓝山秉承以人民为中心的理念，积极探索构建“仲裁+工会”“仲裁+司法”劳动人事争议纠纷多元化解新机制；强化欠薪源头治理，切实履行组织协调、管理指导及农民工工资支付情况监督检查职责，依法查处拖欠农民工工资案件，有效规范工程建设领域市场秩序。

　　“十四五”期间，蓝山累计处理劳动人事争议案件241起，涉及劳动者241人，涉案金额774.6万元，案件结案率达98%，调解成功率达68.4%。共受理欠薪线索及投诉558件，均完成核查与办结，累计为2153名劳动者追回欠薪2669.9287万元；督促38家建筑企业分60批次补发农民工工资，惠及2818人，补发金额3012万元，有力彰显劳动保障维权的力度与维护劳动者薪酬权益的温度。

　　保障和改善民生没有终点，蓝山将积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，持续提升人民群众的获得感幸福感安全感。