彭  婷   冯凌辉

　　11月13日清晨，湘潭县易俗河镇赤湖村村民拧开水龙头，清澈的自来水哗哗流出。这个曾因基建导致地表水系遭破坏而长期缺水的村庄，如今彻底告别“饮水靠送、用水靠担”历史，村民脸上洋溢着幸福的笑容。

　　今年7月，政府投入专项资金13万余元，为赤湖村晏家组铺设输水管道1200多米，仅20天就让清流入户，打开了40户200多位村民的“幸福水阀”。

　　笑容背后，是湘潭市全力破解农村饮水安全难题的生动实践。

　　从“源头”到“龙头”的全链条保障

　　水是生命之源，更是民生之本。今年以来，湘潭市将解决农村饮水安全问题作为重要的政治任务和民生工程，创新构建“党委政府主责、纪委监委监督、部门监管、乡镇属地、管理单位管护”的“五责协同”工作格局，打出专项整治“组合拳”。

　　湘潭市委、市政府主要负责人多次批示，分管市领导高频调度落实。市水利、发改、财政、生态环境、住建、卫建、纪检监察机关等同题共答、同向发力，成立市级工作专班，印发《工作方案》《实施方案》等系列文件，明确全市农村饮水保障突出问题集中整治工作目标、任务、安排及措施。湘潭各县（市、区）也成立以县级政府负责人为召集人的工作专班，建立领导分片包干联点机制，实现片区包干联点全覆盖。市级工作专班各职能部门充分发挥行业优势，深化协同联动，形成政策衔接、资金整合、技术支撑的工作合力，全力保障农村饮水突出问题整治。

　　要解决问题，首先要摸清“病根”。聚焦农村饮水难用水难、农村饮水质量差、农村供水工程运行管护不到位等问题，湘潭组织县（市、区）逐村、逐工程全面开展地毯式排查，持续深化整改措施，确保长效长治。

　　针对“饮用水水源地、水质提升、用水收费”等专项领域，湘潭市水利局联合多部门，开展一系列专项整治行动，统筹解决农村集中供水工程水源地保护、水质监测、水费收缴等难点问题。同时，结合市级领导带头组织开展的农村集中供水工程运行情况、农村饮水难用水难情况、农村学校供水情况等专题调研，将摸排范围扩展到薄弱环节、痛点难点、弱势群体等领域，确保摸排彻底、全领域覆盖。

　　数据显示，截至10月底，全市共排查问题115个，目前已完成整改99个，完成率86.09%。剩余16个问题正按计划有序推进。

　　大项目与“微治理”并举的创新实践

　　面对历史欠账和复杂地形，湘潭市坚持“两条腿走路”：一方面，以大项目补齐区域短板；另一方面，以“微治理”激活基层末梢。

　　湘潭县花石镇水厂联网提质改造项目，目前主管网已通过试压通水。这项民生实事通过铺设8.9公里的主管，可彻底解决该镇8个村及两所学校1.6万人饮水难题。更值一提的是，项目将花石水厂与龙口水厂主管网连通，构建“双水源”保障体系，实现互联互通、互补备援，让群众用水“不断流”。

　　同样的攻坚场景，在湘潭多地同步上演。如，湘乡市城乡供水一体化（一期）项目，申请专项债资金3765万元，对10个乡镇的农村供水工程进行提质改造，一批用水难题得到解决；韶山市竹鸡水厂二期扩容提质改造项目，整合资金4792万元，将制水规模由2万吨/日提升至5万吨/日；雨湖区姜畲镇源畅水厂扩建工程，筹措社会资本及省级奖补资金995万元，已完成新建涟水河取水口、1700米主管网铺设，厂房及水处理设施建设正有序推进。

　　如果说重点工程是打通供水的“大动脉”，“微治理”则是疏通“毛细血管”的关键。在岳塘区昭山镇楠木村，区水利部门统筹资金铺通15公里主管道后，入户安装面临资金缺口。村“两委”积极发挥牵头作用，动员村民商议，最终形成“筹工筹劳”方案。20多名村民主动请缨，累计投入超380个工时，顶着烈日开挖沟渠、铺设支管。

　　“以往这类工程，每户需缴纳3000元左右的入户费，这次通过村民筹工筹劳模式，把费用压减到500元。”楠木村党总支委员许振国说，这笔账不仅是经济账，更是民心账、治理账。

　　通水后，楠木村探索出一套行之有效的“微治理”模式：以村民小组为单位，推选组长负责水费收取和对上协调；组内成员共同承担管网巡查与末端维护；公共费用由住户公平分摊。这套依托乡情信任纽带的机制，营造出“共同管理、相互监督、责任共担”的良好氛围。

　　长效管护让“放心水”永续流淌有了制度保障

　　农村饮水工程，建设是基础，长效管护才是关键。湘潭市在推进“当下改”的同时，更加注重“长久立”，从集中整治转向长效管护，真正实现农村饮水从“有水喝”到“喝好水”转变。

　　湘潭市对标《湖南省农村供水保障实施方案（2026-2030年）》编制要求，组织各县（市、区）按照“应纳尽纳”原则，将“十五五”期间拟实施的农村供水“三化”建设项目全面纳入省级实施方案和市级“十五五”水安全保障规划，并指导各县（市、区）高质量编制县级实施方案。通过构建省、市、县三级联动规划体系，系统谋划“三化”工程布局与县域统管路径，协同推进老旧管网更新改造，着力提升农村自来水普及率、规模化供水覆盖率及专业化、信息化管理水平，建立健全季节性缺水问题长效解决机制。

　　与此同时，湘潭进一步完善并落实农村饮水状况动态监测排查、问题反馈处置、日常巡查维修、宣传引导、舆情监测应对及突发事件应急处置等“六项机制”，通过专项督导、随机暗访等方式，对进度滞后地区实时提示、通报、约谈，对整改不力的严肃追责，坚决防范弄虚作假和资金挪用。

　　在融资机制上，湘潭市正在策划包装一批农村供水“规模化、标准化、一体化”建设项目，通过“政府引导、争取奖补、引入民资、用户自筹”方式，多渠道筹措资金。同时，抢抓我省地方政府专项债券“自审自发”试点机遇，积极争取专项债券资金，用于支持供水工程项目建设和改造。

　　更值得关注的是，湘潭市积极探索“厂村一体化”管理模式。目前，全市5个县（市、区）均已完成县域统管实施方案的编制或相关文件出台。下一步，将以区域内千吨万人规模水厂为核心，将周边村庄小型集中供水与分散供水工程纳入其统一管理范畴，借助规模水厂专业技术、人才队伍和后勤资源，实现片区供水服务专业化、集约化运营。

　　从顶层设计的“五责协同”到基层探索的“筹工筹劳”，从宏大的水厂扩容工程到细微的管道入户清流，湘潭市正以“民生无小事”的担当，一步步将农村群众“喝上放心水”的心愿照进现实。这股流淌在农家院落、学校食堂的清流，带走的是“饮水难”的历史烦恼，留下的是群众心坎里满满的获得感、幸福感、安全感。

　　截至目前，湘潭市农村自来水普及率已提升至93.75%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达83.69%，今年已在农村饮水保障领域投资超1亿元，惠及人口65.21万。清流润泽处，乡村振兴的画卷徐徐展开，湘潭广袤乡村大地因水而兴，因水而美。