李重臣  周 佳  欧阳迎春  蒋 伟

　　塔吊林立、机器轰鸣……从湘江之畔到祁山之下，从生产车间到产业基地，从工业园区到城镇街巷，深秋的祁阳市处处都能感受到产业发展的蓬勃力量与改革创新的热潮。

　　郡县治，天下安。县域经济，是支撑中国经济大盘的重要力量。

　　自2021年祁阳撤县设市以来，祁阳市深入贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话和重要指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，认真贯彻落实永州市委“一区两城”战略部署，紧扣“产业强市”发展定位，始终坚持以产业为核心，以项目为支撑，以创新为动力，着力推动县域经济逐年攀升。

　　数字是最好的证明。截至2024年底，祁阳市规模工业总产值突破496.6亿元，规模工业增加值达130.92亿元，较2020年实现“双倍增”，年均增速超10.5%。

　　高质量发展，在祁阳不断具象化、场景化、系统化。从跟跑到领跑，祁阳正以敢闯敢试、善作善成、久久为功的实践，书写着县域产业振兴的精彩答卷。

　　集群筑基

　　链聚产业发展新势能

　　大型机械长臂挥舞，工程车辆往来穿梭，施工人员有序作业……走进永州市（祁阳）表面处理产业园项目建设现场，一片大干快上的繁忙景象。

　　作为湖南唯一央地合作的表面处理园区，永州市（祁阳）表面处理产业园是祁阳补齐湘南制造业短板的关键落子。  

　　“项目建成后将有效为永州乃至湘南地区制造业发展打牢基础、补齐短板、拉长链条，加速产业转型升级和绿色发展，成为推动区域经济结构优化的重要引擎。”该项目相关负责人表示，该产业园镀种齐全，达产后表面处理面积年产可达850万平方米，预计年产值20亿元。

　　县域产业的竞争力，在于产业链的“聚沙成塔”，成于产业集群的“峰峦叠翠”。

　　近年来，祁阳市紧扣湖南“打造国家重要先进制造业高地”“建设承接产业转移示范区”部署，以“补链固基、延链增值、聚链成势” 为路径，坚持以“一主一特两辅”四大产业链为主线，牢固树立全产业链思维，着力推动制造业集聚化、规模化发展，全面夯实现代化产业体系建设之基。

　　从产业链集聚到价值链跃升，产业集群加速焕发新活力——

　　“从当初从事纺织初加工，发展成如今集生产纱线、染色、定型、烘干、整理、印花、涂层、成品为一体的高档箱包布生产企业，来祁阳是正确的选择。”大联纺织有限公司负责人表示。2018年从广东落户祁阳后，大联纺织仅5个月就实现投产，2024年实现产值6亿元。

　　作为湖南省唯一纺织工业小镇，也是全省最大纺织产业集聚地、全国最大雨伞布生产基地，“十四五”期间，祁阳将白水镇纺织产业作为特色产业集群重点打造，通过科技创新、强链补链，成功构建起集纺、织、印、染、整为一体的完整产业链。现有产业链企业112余家，涵盖从原材料“一根丝”到终端产品“一匹布”的全工序，串联起雨伞布、帐篷布、箱包布的全球供应链。2024年该集群实现产值146亿元，占湖南纺织行业产值的20%，成功获评湖南先进制造业产业集群。

　　目前，祁阳已拥有先进装备制造、轻工纺织、新能源新材料“三个百亿级”产业集群，产业链条日趋完善。

　　从零散扶持到系统培育，龙头企业持续强化综合实力——

　　科力尔电机集团股份有限公司是永州市第一家在深交所上市的本土民营上市企业，其生产的罩极电机和贯流风机产销量稳居全国第一；

　　湖南新金浩茶油股份有限公司主营油茶籽、菜籽系列高档食用植物油及中高端食用调和油产品，其中茶油产销量稳居全国第一；

　　祁阳东骏纺织有限公司年产值在32亿元左右，其生产的涤伦布供应量居全国首位，占市场供应量的50%；

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　　为培育经济增长极，祁阳深入推进产业发展“百十亿”企业梯次培育工程，一大批高新企业、科创企业抢占市场新赛道，成为全市发展新的动能。全市规模工业企业达185家，年产值过亿元企业103家、过10亿的企业3家、过30亿的企业2家，比2020年底分别增加20家、7家、2家。

　　从单一布局到综合赋能，园区平台支撑效能全面增强——

　　目前，祁阳高新区已初步形成“一区三园”发展格局。近五年，完成基础设施投入35亿元。建成标准厂房近100万平方米；建成污水处理厂3座，日处理污水能力8万吨；建成自来水厂1座，日供水能力8万吨（总设计16万吨）；建成42公里“六纵五横”路网；电力、燃气、职业中专、中小学校、智慧餐厅、物流园、公租房、市场等综合配套体系逐渐完善，承载能力明显增强，成功获评国家级绿色园区。

　　创新破壁

　　激活转型升级新引擎

　　创新是引领发展的第一动力。

　　近年来，祁阳市委、市政府大力实施创新驱动发展战略，实施创新型企业引领、高新技术企业倍增、科技型中小企业成长工程，2021年以来，祁阳全市研发投入强度从“十三五”末的1.46%提升至1.9%，新入库科技型中小企业170余家，累计引育高新技术企业65家，在规模工业企业占比达35.13%。

　　在祁阳，创新之火，正逐步成为燎原之势。

　　——做强主体，抢占技术制高点。

　　走进湖南金箭新材料有限公司的智能生产车间，全自动化生产线正高效运转。这里诞生的纳米碳酸钙，粒径仅相当于头发丝的三千分之一，却能显著提升橡胶、塑料、涂料等材料的强度、韧性和耐候性。

　　作为湖南省唯一专注纳米碳酸钙研发与生产的高新技术企业，金箭新材料凭借自主研发的“常温法高性能纳米碳酸钙”技术，一举打破国外技术垄断，全面攻克了纳米材料分散性、稳定性等世界性难题，成为永州市首家国家级制造业单项冠军企业。

　　祁阳聚焦关键材料、核心技术领域，持续推动规上企业加大研发投入、突破“卡脖子”瓶颈，形成 “单点突破、群体跟进” 的技术创新格局。

　　——做大平台，构筑创新策源地。

　　“十四五”期间，祁阳积极导入创投风投、银行金融、科技孵化、知识产权、商协会等平台资源，引进第三方服务机构、服务平台，推进科技创新平台建设。

　　到2024年底，祁阳浯创科技企业孵化器成功创建为国家级科技企业孵化器，拥有新增省级众创空间1个、省级以上创新平台12个、市级创新平台14个，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业11家。认定高新技术企业65家，成功申请专利468件，技术合同成交额达45.12亿元，万人发明专利1.71件/万人，高质量承办湖南省科技成果转化现场会。

　　——做优生态，激活创新新动能。

　　近年来，祁阳加快数字化、绿色化、智能化应用体系建设，推动绿色、创新、协调同频共振、齐头并进。

　　全面做好存量企业智能化数字化改造，扎实推进“智赋万企”行动，2024年，新认定智能制造企业20家、智能制造车间27个、智能工位204个，完成企业上云1166家，上平台106家。加快绿色制造体系创建，新金浩茶油获评国家级绿色工厂，海螺水泥、大晶新材料获评湖南省绿色工厂。明睿陶瓷“高性能精密陶瓷结构件”跻身十大科创项目，其产品广泛应用于航空航天、电子信息等高端领域，企业研发投入占比连续三年超过5%。

　　科技创新这个“关键变量”，正在祁阳转化为高质量发展的“最大增量”。

　　改革培元

　　营造兴业兴市新生态

　　面对科技革命重塑产业格局、区域竞争转向高质量发展的新形势，祁阳早有判断：改革是破局关键，更是破解瓶颈、筑牢根基的必由之路。

　　正是这份对时代趋势的敏锐捕捉，祁阳主动担当，坚定践行向改革要动力、向开放要活力，以体制机制改革破瓶颈、以精准招商聚动能、以优质服务强信心，着力构建内陆双向开放新高地，让这里成为产业投资的“沃土”。

　　体制机制改革是“先手棋”。2021年，祁阳整合城投、园区平台公司，组建浯溪发展集团并推动市场化转型，建立现代企业管理制度。该集团累计融资150亿元，为产业项目投资超300亿元，解决了“钱从哪里来”的难题；2024年，祁阳深化高新区体制改革，剥离行政事务性工作37项，推动园区回归“产业服务”本源，企业服务效率提升60%以上，还高规格组建高新企业发展集团，专注园区运营与产业培育。坚持每年抓好“十项重点改革”，园区亩均效益改革、“零地招商”模式等工作做法均走在省、市前列，并得到全省、全市推广。

　　精准开放招商是“主动仗”。祁阳抢抓粤港澳大湾区产业转移机遇，专门成立企业服务中心，创新“一个招商项目、一名市级领导、一个责任单位、一套工作班子、一套实施方案”的“五个一”机制。为便利企业“走出去”，设立首个海关县级服务站——永州海关祁阳服务站，打通外贸“最后一公里”。2025年进一步出台大抓招商引资、大抓项目建设、大抓立项争资、大抓营商环境、大抓城乡建设等“五个大抓”行动方案，持续扩大有效投资，全面推动产业招商、链式招商、环境招商工作。近年来，全市签约引进重大项目121个，新引进“三类500强”企业11家，实现内联引资365.66亿元，外商投资1807万美元，年均增长保持在15%以上。

　　优质营商服务是“定心丸”。祁阳以“大湾区能做的，我们也要能做到”为目标，持续深化“放管服”改革，擦亮“祁心办”服务品牌。该市设立优化营商环境举报中心，出台“十严格、十严禁”规定，开展“百个股室大测评”，2023年以来追责问责39人，政务服务好评率达 99.99%，连续五年获评湖南省最具外资吸引力十强县市。“十四五”期间，祁阳净增经营主体达2.6万余户。

　　风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。

　　站在新的起点上，祁阳将以更昂扬的姿态、更坚实的步伐，在县域经济高质量发展中树立标杆，在中部崛起的浪潮中挺立潮头，在全球产业格局中书写更多“祁阳奇迹”，为三湘大地的高质量发展注入源源不断的磅礴力量！