前言：

　　近年来，娄底以党建为引领，在基层治理改革创新领域探索出独具特色的发展路径。基层党组织创新服务体系，将组织优势转化为治理效能，为乡村振兴提供制度保障；产业振兴与人才培育双轮驱动，特色农业与现代工业协同发展，实现农民增收与产业升级良性循环；文旅资源加速创造性转化，山水人文保护与文旅开发有机结合，精品线路串联生态与文化价值，形成组织强、产业兴、文化活、百姓富的娄底实践。

　　本报特开辟“娄底基层发现”栏目，从基层党建与治理深度融合、文化旅游赋能基层发展、平安建设打造和谐村镇、文明创建丰富精神内涵、乡村振兴提质发展成色等多个维度，全面解读娄底在基层发展中的可复制经验和成果。

　　陈志博  姚昕玥

　　乡镇街道是国家治理的基石，更是服务群众的“最后一公里”。

　　“三基”，即建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作，是做好各项工作的前提；“三创”，即平安创建、清廉创建、文明创建，是争先创优的目标任务。

　　娄底市娄星区大科街道党工委、办事处深刻把握新时代基层治理新要求，围绕区委“三基三创”工作部署，系统谋划、精准发力。以基层善治之笔，点染出一幅平安、清廉、文明的生动图景。

　　强化“三基”保障

　　激发基层治理“内动力”

　　基层治理，关键在夯实基础。

　　“三基”工作是做好各项工作的前提，大科街道以“三基”建设为重点，助推基层治理现代化。

　　治理体系持续优化。街道建立社区（村）后备力量人才库，储备党组织带头人24名；推进“星物管”治理模式，建设53个小区党支部，充分发挥党组织建在最小管理单元的政治优势。推行“楼宇会”议事载体，形成“街道-社区-小区”三级联动的工作格局，有效解决群众身边“急难愁盼”事项。

　　管理水平日益精细化。街道将村级细分为12个屋场，党小组与理事会通过屋场会解决人居环境整治等十余个民生问题；用好片组邻“三长制”治理模式，加快实现小区党支部、业主委员会、物业管委会全覆盖，全力打造基层治理前哨站，大幅增强小区自治、居民共治能力。

　　同时，街道聚焦提升基本能力，着力锻造过硬的干部队伍。截至9月，开展14期“青年干部大讲堂”、2期“群众工作大讲堂”，百余名学员在学思践悟中实现能力跃升。并持续深化整治形式主义，撤销街道本级45个议事机构，清理牌匾132块，精简考核内容40余项，让干部轻装上阵。

　　深化平安创建

　　筑牢和谐稳定“压舱石”

　　6月28日，街道党工委书记李华带队，统筹大科市场监管所、街道平安法治和应急管理办、小科社区等多部门力量，深入辖区食品C级包保主体，开展食品安全专项督导检查工作。

　　市井烟火里，平安是最大的民生。大科街道深知，安全稳定的社会环境是民心所向、发展之基，始终将平安创建作为“三基三创”的基础工程来抓。

　　织密治安防控网络。街道创新反诈打跨宣传方式，配合公安机关持续开展清楼行动；禁毒工作扎实推进，连续5年实现“零种植”“零涉毒案件”。构建全方位防护网，未成年人保护工作体系化推进，开展“利剑护蕾”集中清查专项行动10次。

　　平安建设，既要解决安全隐患，也要疏通基层治理的“毛细血管”。

　　大科街道践行“四下基层”，坚持党政领导开门接访、下沉走访。今年以来，成功化解8件信访积案，调处矛盾纠纷130件。

　　高效办理12345市长热线投诉1700余起，办结率和满意率位居全区前列。健全矛盾排查机制，大力推进矛盾纠纷调处化解，夯实平安建设根基。

　　同时，筑牢安全生产防线。全面排查消防、燃气、危化品等重点领域安全隐患，开展烟花爆竹“打非治违”和防范安全事故“敲门行动”。

　　上半年，街道配合执法部门检查单位140家次，排查问题42个，整改40个，整改率超95%。统筹防汛抗旱工作，采购17类5255件防汛物资，组建17支274人的应急抢险队伍，排查福潭水库等41个点位的山塘度汛隐患，拔除4个隐患点。推进经营性自建房安全隐患排查，发现228处隐患，其中226处已完成整改，整改率达99.1%。

　　推进清廉创建

　　营造风清气正“好生态”

　　走进娄底市娄星区大科街道，主题广场里，一幅幅廉政书画引人驻足；社区文化墙上，一句句警世格言发人深省。大科街道根据实际开展清廉机关建设工作，让清廉之风吹遍每个角落。

　　强化政治建设，筑牢思想根基。街道通过召开6次专题会议、开展5次理论学习中心组专题研讨、举办4期读书班等系列活动，让廉洁意识深入人心。领导干部查摆问题61项，全部整改完毕；召开警示教育大会，谈心谈话140余人次。

　　思想引领的同时，制度约束更为关键。街道规范权力运行，扎紧制度笼子，对机关内部管理制度进行全面梳理修订。建立关键岗位干部廉政档案，实行动态管理，让权力在阳光下运行。截至9月30日，街道共梳理问题线索14件，立案查处违纪案件12起。

　　文化浸润无声，清廉蔚然成风。在此基础上，街道推进廉洁文化建设，开展廉政书画展、打造廉洁文化主题广场、在社区建立廉洁文化阵地，推动廉洁文化进企业、团体、家庭、公共场所，将廉洁文化融入文明城市创建、美丽乡村建设等，以清廉正气涵养良好社会风尚。

　　聚力文明创建

　　提升城市发展“软实力”

　　文明，是城市最亮的底色。

　　大科街道以提升居民文明素质和城市文明程度为目标，扎实推进文明创建各项工作。

　　以文化人，润物无声。街道高标准推进街道和社区（村）新时代文明实践所（站）建设，并获评“最美潇湘文化阵地”；举办“书香传家·光影筑梦”捐书观影活动，募集书籍5200余册；打造“大科大道”品牌，与湖南人文科技学院携手推出“四点半课堂”、“七彩假期”等系列活动，惠及800余名中小学生，形成校地合作新格局；组织开展各类文化活动130余场，惠及群众超1.8万人次。

　　文化滋养人心，服务温暖民生。街道为困境儿童、困难群众、残疾对象、老年人等群体发放补贴、津贴21.7万余元，临时救助困难群众77人；积极落实助残扶残政策，举办专场招聘会，提供岗位20个，达成就业意向12人，拓宽残障人士就业渠道；坚持守护儿童成长安全线，自2024年以来，街道持续为辖区困境儿童提供个案服务、落实生活保障，覆盖208人次，提供心理咨询和疏导55人次，完成“微心愿”58次，走访困难儿童107次。

　　征途正未有穷期，不待扬鞭自奋蹄。娄星区大科街道扎实推进“三基三创”工作，有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。治理创新永无止境，大科街道将继续以踏石留印、抓铁有痕的劲头和不懈奋斗的姿态，继续书写着基层善治的崭新篇章。