郑雨佳 杜姣姣

　　粮食安全，国之大者。

　　近年来，衡阳市检察机关充分发挥公益诉讼职能，加强农业安全领域综合治理，深入推进农资安全保护行动，坚决守牢18亿亩耕地红线，以法治之力守护沃土良田，筑牢大国粮仓根基。

　　全链条追责

　　守护农资安全

　　2024年2月，一伙流窜于皖、赣、湘、鄂等多省销售假化肥的犯罪团伙，终于在衡阳落入法网。

　　经衡东县人民检察院提起公诉，薛某、从某等主犯被依法判处有期徒刑，并处罚金。

　　时间回到2023年初。薛某、从某为牟取暴利，经中间商张某介绍，购进湖南某肥业有限公司生产的“螯合聚能肥”。张某坦言该肥料实为单一氮肥，却提供虚假的“复合功能肥料”质检报告。

　　随后，薛某等人招募刘某等七人，组建推销团队，深入农村地区，以“专家讲课、车接车送”等方式诱骗农户购买。

　　2023年3月，该团伙在衡东县销售时被县农业综合行政执法大队查获。经检测，其销售的肥料磷、钾含量均不足0.1%，砷含量不合格，有毒有害物质超限。

　　刑事案件虽已办结，但公益损害仍在持续。受害农户丁某反映，使用该肥料后出现谷粒不饱满、病虫害增多、土质板结、粮食减产等问题。

　　2024年8月，衡阳市人民检察院经上级院指定管辖，对该团伙违法行为依法提起民事公益诉讼。

　　经查，该团伙在2023年3月间以48元/包低价进货，再以135元-140元/包高价销往湖南各地，涉案金额31万余元，形成“生产-中介-销售”全链条侵权。

　　衡阳市检察院请求判令薛某、从某等12名被告承担惩罚性赔偿金94万余元，并召回、销毁已售伪劣肥料，彻底消除农业安全风险。

　　这不仅是一起案件的终结，更是衡阳检察机关落实“国之大者”、守护“粮袋子”的生动写照。近年来，该市检察机关重拳整治侵害农资安全违法行为，深化跨区域跨部门协作，以全链条打击模式有力净化农资市场环境，为粮食安全保驾护航。

　　退草还耕

　　百亩草地变良田

　　金秋时节，衡东县石湾镇茶石村稻浪起伏，丰收在望。然而，数月前这里还是一片草皮覆盖、失了“农味”的“非粮”农田。

　　今年2月24日，衡东县人民检察院收到“益心为公”志愿者平台移送的线索：石湾镇茶石村X006县道两侧，大面积永久基本农田被用于种植草皮。4月，县政协也移送了反映该地农田“非粮化”问题突出的提案。

　　检察官迅速展开调查。发现早在2018年，该村村委会就与某草皮种植专业合作社签订土地流转合同，将300余亩农田用于草皮种植。2020年，该合作社股东再度成立新社，新增流转250余亩，租期18年。经核查，两次流转，均未在镇人民政府办理备案手续。

　　“草皮种植需多次剥离土壤，严重破坏耕作层，导致肥力下降，直接威胁国家粮食安全。”检察官语气凝重。

　　2023年4月，县粮食生产工作领导小组曾发函督办，完成复垦270余亩；今年2月，县自然资源局又督促整改90余亩，但仍有190余亩农田种着草皮，问题未能根治。

　　监管缺位，必须亮剑。3月10日，衡东县检察院对县自然资源局立案；4月11日，又分别对县农业农村局、石湾镇政府立案，督促其依法履行基本农田保护职责。

　　4月17日，一场听证会凝聚多方共识。检察机关邀请相关行政机关、人大代表、政协委员联合磋商，厘清职责、共商良策。两月后，190余亩被占耕地全部复垦复产。

　　如今，望着长势喜人的水稻，村民笑容欣慰：“地回来了，又能好好种粮了。”

　　近年来，衡阳市检察机关贯彻落实最严格的耕地保护制度，依托公益诉讼推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，办理耕地保护案19件，恢复永久基本农田333余亩，切实守护了耕地红线。

　　疏渠引流

　　盘活水系护粮安

　　龙溪河，衡南县铁丝塘巨麓村的“母亲河”，曾因管护缺位，河道淤堵、杂树丛生，成了“放牛坪”。每逢汛期，洪水倒灌，良田变汪洋。

　　“以前靠河吃饭，如今却成了水害。”种粮大户徐书衡在龙溪河两侧承包了1200多亩水田，讲到禾苗被洪水浸泡时满是无奈。“不种属于抛荒，再种浪费人力和秧苗成本，实在两难。”

　　2025年2月，衡南县检察院从人大代表建言中捕捉线索，迅速展开调查。经查，汛期内，当地禾苗两次被洪水浸泡。由于河道行洪不畅，洪水还会倒灌进村民家中，对农业生产、村民生活造成极大影响。

　　3月10日，衡南县检察院对县水利局以行政公益诉讼立案，四日后制发检察建议。彼时汛期将至，修缮防洪工程迫在眉睫。

　　检察机关联动县水利局、镇政府与村委会，精准施策，以挖机分区作业开展应急疏浚——耗时408小时，工时费仅13.5万元，清理河道内阻水树木176株，巨麓村全河段恢复畅通。

　　“老百姓满意了，应对今年洪水的信心更足了。”人大代表谢云华在回访时欣慰地说。

　　几乎同一时间，在蒸湘区雨母山镇，另一场守护水利命脉的较量正悄然展开。

　　2024年5月，一条过境高速公路通车，当地36口水塘却因施工“遭难”：16口水塘“消失”，20口水塘被填占大半。原本贯通的水系像被扯断的链条，数百亩耕地成了“望水兴叹”的旱地。

　　“插不了秧，收不上粮，这日子咋过？”村民们找到衡阳市蒸湘区检察院。

　　检察官立即启动调查，厘清责任主体与修复范围，依法督促限期整改。断流的水渠要重新畅通，干涸的池塘要再蓄清波——检察监督，就是要让水回流、让人心回暖。

　　如今，站在雨母村田埂上举目远眺，百亩农田掀起层层碧浪。36口水塘清波复漾，顺着畅通的水渠，一路润泽沃野。

　　仓廪实，天下安。近年来，衡阳市检察机关持续发挥公益诉讼职能优势，立足国家粮食安全战略，在耕地保护、水利设施建设、高标准农田建设等领域立案35件，全链条打击涉农违法犯罪，为筑牢粮食安全根基、赋能乡村振兴注入检察力量。