颜石敦  李 京

　　在经济发展的浪潮中，营商环境犹如一片沃土，滋养着企业茁壮成长。

　　湘潭市以钉钉子精神驰而不息地打造更低成本、更高效率、更可获得、更加安全的营商环境，近4年连续获得省政府激励表扬。

　　今年，湘潭全力推进环境优化提升攻坚工作，擦亮“湘潭服务、相当专业”营商环境品牌。通过精心构建“全生命周期”“全要素保障”“全方位协同”的“全”链条服务体系，铸就营商环境新典范，助力企业高质量发展。

　　“全生命周期”服务，打造企业成长最优生态

　　3月26日，牙德士口腔医院负责人向湘潭市优化营商环境协调事务中心送来锦旗，以表谢意。

　　原来，筹备建设阶段，该院因对政策理解有偏差，审批手续进展缓慢，还收到处罚告知书。

　　湘潭市优化营商环境协调事务中心了解情况后，积极协调职能部门，帮企业梳理问题、查找依据，引导积极整改，推进包容审慎监管，最终帮企业依法酌情减轻处罚。对接住建局、城管局等部门，开辟“绿色通道”，安排专人跟踪指导，全力协助办理证件。目前，医院正式投入运营。

　　企业成长是一个持续而复杂的过程，从落地开工到投产达效等需有关部门大力支持，进行“全生命周期”服务，打造企业成长最优生态。

　　今年，湘潭创新推出“湘潭服务、相当专业”护航营商“一个闭环两个体系”工作机制（“招商决策—执行—监督—反馈改善”全流程闭环管理，“招商决策到项目落地”和“营商监督到问题反馈”护航营商体系）。牙德士口腔医院便是这一工作机制的直接受益者之一。

　　“一个闭环”是湘潭优化营商环境的智慧结晶。从招商决策的精准谋划，到执行过程中的高效推进，再到监督环节的严格把关，最后到反馈改善的持续优化，每一个环节都紧密相连、环环相扣，确保各部门之间配合默契、协同作战。

　　“两个体系”更是湘潭为企业发展保驾护航的重要举措。在招商决策到项目落地环节，设立“绿色通道”，简化审批流程，提升办事效率，助力企业快速落地生根，抢抓发展先机。在营商监督到问题反馈阶段，创设营商环境“体验官”制度，邀请企业代表、行业专家等担任“体验官”，深入企业、政务服务窗口等一线，亲身体验营商环境，收集意见建议，协调解决问题。

　　此前，湘潭市食品药品安全监督志愿者协会会长、营商环境“体验官”罗伊，收到种植户反映某蔬菜批发市场经营方管理人员乱收费的问题。

　　“我前往批发市场确认情况属实，便提交了《关于规范收费管理，禁止乱收费影响营商环境的建议》。”罗伊说，湘潭市优化营商环境协调事务中心第一时间交办此事，相关部门及时办理，很快市场得到整改。

　　截至目前，湘潭营商环境“体验官”累计收集意见建议140余条，协调解决问题50余件，受到企业、群众点赞。

　　湘潭还全面推行涉企行政执法检查“扫码入企”，借助信息化手段规范行政执法行为。在此投资的企业家真切体会到，此举减少了对企业正常生产经营的干扰，让他们能放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展。

　　“全要素保障”服务， 破解企业发展难点堵点

　　“过去物流成本每吨上百元，如今家门口采购，成本降到几块钱！”中鑫重钢董事长朱可卫介绍，项目投产后年产值将达4.8亿元。

　　走进湘潭先进金属材料精深加工产业园，中鑫重钢厂房与研发楼已通过主体验收，捷邦科技热处理生产线即将投用，铭昊汽车车间机器满负荷运转……

　　在湘潭高新区及相关部门“全要素保障”服务下，这个“园中园”依托龙头企业原材料优势，吸引10余家上下游企业集聚，构建汽车核心零部件、风电装备、工厂住宅钢构件、工程机械配套产品制品链条生态，为企业降本增效提供“一站式”解决方案。

　　湘潭综保区中韩智造基地一期工地，施工热火朝天。该项目签约3个月便实现开工建设，与相关部门的“全要素保障”密不可分。

　　“不拼补贴、不拼优惠，通过提高服务水平、降低综合成本等吸引我们前来投资。”韩国OSTech株式会社相关负责人说，这是湘潭在众多项目备选地中胜出的关键所在。

　　企业发展离不开各种要素支持，湘潭市优化营商环境协调事务中心建立经营主体诉求“亲商管家”一体化响应机制，为企业提供全方位、一站式服务。

　　“亲商管家”就像贴心小秘书，时刻关注着企业需求和困难，通过线上线下方式，广泛收集企业诉求和建议。今年来，累计归集办理涉企诉求400余件。

　　湘潭荣锋电力科技公司订单增长，流动资金承压，向“亲商管家”倾诉。湘潭天易农商银行云湖桥支行主动对接，综合评估企业情况后推荐“潭银担”担保贷款。金融服务队多次上门服务，最终成功放款 300万元。“湘潭天易农商银行云湖桥支行及时帮助，解了我们燃眉之急，为企业发展注入‘强心剂’。”企业负责人刘伟军表示。

　　无论是土地、资金、能源等要素，还是账款拖欠、行政审批等“急难愁盼”问题，“亲商管家”第一时间进行梳理，协调相关部门及时解决，破解企业发展难点堵点。

　　湖南金园物业发展有限公司反映某卫生院拖欠物业费问题，“亲商管家”及时进行交办，雨湖区及湘潭市卫健委组织双方协商。因属合同纠纷，需走法律程序，“亲商管家”进行督办。后经协调，该卫生院与物业公司达成还款协议，企业表示满意。

　　因历史原因，湘乡市老铁加油站受《成品油零售经营许可证》办理困扰。经“亲商管家”协调，问题得以解决，诠释了“有求必应”服务理念。

　　为让企业更好享受政策红利，4月16日，“湘潭服务、相当专业”优化营商环境宣传周活动，在市民之家正式启动。

　　当天，在市民之家举行“法治环境日”讲座，省发改委有关处室负责人对《湖南省优化营商环境条例》进行解读，相关部门及单位、企业代表等参加。

　　宣传周期间，通过政策宣讲、案例解读、互动交流等形式，展示湘潭优化营商环境成果，倾听企业心声，解决企业难题。

　　由政府工作人员、行业专家等组成的亲清政企“轻骑兵”深入园区企业，宣传解读惠企政策、申请条件和办理流程，拓展惠企政策免申即享。

　　湘潭市优化营商环境协调事务中心主要负责人涂婧介绍，该中心坚持线上线下齐发力，今年来，共举办优化营商环境宣传活动14场，发放资料4000余份，推动人找政策转向政策找人。

　　“全方位协同”服务，凝聚营商环境强大合力

　　某股东原有公司未及时办理税务注销手续，导致湖南沐桦智能科技有限公司在办理出口退税时程序烦琐、周期延长，资金周转压力陡增。

　　5月9日，在湘潭市优化营商环境协调事务中心举办的“亲商汇·周五‘潭’”活动现场，沐桦智能科技公司总经理赵越超向参会的市直相关部门说出了自己的烦心事。

　　湘潭市税务局货劳科工作人员了解情况后，进行政策解读，并提出化解建议，承诺只要符合条件，会在规定期限内尽快退税到位，为企业减负。

　　“面对面沟通后，税务部门给出长远和当下两套方案，我心里踏实多了。”赵越超表示。

　　优化营商环境是系统工程，需政府、部门和社会各界“全方位协同”服务，凝聚强大合力。湘潭通过定期举办“亲商汇·周五‘潭’”“亲商面对面”“企业接待日”等活动，搭建起政府、部门、社会各界与企业沟通交流的桥梁。

　　“亲商汇·周五‘潭’”活动现场，除了部门解读政策、解决问题，受邀的行业专家、学者等还为企业进行培训指导，分享行业最新动态和发展趋势，提升企业管理水平、创新能力。

　　“亲商面对面”活动中，政府领导与企业代表深入交流，倾听企业心声和诉求，解答企业提出的问题，让企业感受到政府的重视和关心，也增强了政府与企业之间的信任和理解。

　　在“企业接待日”活动上，相关部门负责人轮流值班，接待企业来访，为企业提供政策咨询、业务办理等服务。

　　湘潭还选聘80名营商环境监督测评员，他们来自不同行业、不同领域，具有丰富的实践经验和专业知识。他们深入企业一线了解实际需求和困难，对营商环境工作进行监督和评价，将收集的意见建议反馈给政府部门，为改进工作提供参考依据。

　　针对典型问题和案例，湘潭刀刃向内，建立营商环境负面案例通报机制，剖析原因，总结经验，提出改进措施。通过以点带面，高位推动同类问题解决，避免类似问题再次发生。

　　出台《湘潭市优化营商环境协调事务中心向纪检监察机关移送损害营商环境问题线索工作规程》，通过明确问题线索移送机制等举措，推进法治化营商环境建设。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。在优化营商环境的道路上，湘潭以“全”链条服务体系为引领，不断探索创新，砥砺前行。在这座充满活力与希望的城市，企业迎来更广阔的发展空间，经济实现更高质量、更可持续的发展，今年一季度，全市地区生产总值增长6.4%，排名全省第2位。