洞庭何以波澜不惊

——写在洞庭湖区全面退出警戒水位之际

湖南日报·新湖南客户端记者 刘勇

洞庭湖城陵矶水文站，这个观三湘汛情的“晴雨表”，又一次见证三湘儿女奋勇抗洪的奇迹。

32.47米！9月1日18时，历经60天高洪的城陵矶，水位终于退至警戒线（32.5米）以下。这标志着洞庭湖区全面退出警戒水位，我省今年防汛抗灾工作取得决定性胜利。

在2020年这个特殊的年份，我省在抗击疫情的同时，又遭遇24轮强降雨过程，局部地区暴雨强度屡创历史纪录。特别是澧水流域降雨量为近年来之最。湘资沅澧四水洪峰接二连三，与长江来水形成叠加之势，使洞庭湖长期处于高洪水位，超警时长居新世纪以来第一位。堤坝浸泡时间长，抗洪形势异常严峻。

面对严峻复杂的水情汛期，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示要求，带领全省干部群众，在抓好疫情防控的同时奋力抗击洪水，全省防汛抗灾取得了未垮一库一坝、未溃一堤一垸、未发生群死群伤的重大胜利，确保了大水之年无大灾，夏粮生产等经济指标稳步提升，社会大局和谐稳定。

今年以来，截至8月31日，我省先后遭遇24轮强降雨过程，其中入汛以后20轮。从时间分布来看，降雨主要集中在6～7月，累计雨量498.5毫米，较多年同期偏多35.9%。从空间分布来看，呈北多南少之势，5月29日至7月27日这段时间，湘中及以北地区接连遭遇11轮暴雨过程。湘西州、张家界、常德、岳阳、长沙、娄底、益阳北部、株洲北部、怀化中北部平均降雨量665.3毫米，较常年偏多69.1%，居1961年以来历史同期第一位。

省水利厅相关负责人介绍，今年我省200毫米以上特大暴雨达100站次，三峡下泄峰值流量近5万立方米每秒，长江入洞庭湖流量一度达到1.25万立方米每秒，均为三峡建库以来之最。

面对暴雨高洪，省委、省政府以习近平总书记的重要指示为根本遵循，主要领导带领各级党委、政府，闻汛而动、向险而行，构筑防汛救灾坚强堡垒。

省委书记杜家毫、省长许达哲多次组织专题会议，对我省防汛工作进行全面部署，并先后多次奔赴一线检查指导防汛救灾。

（杜家毫在城陵矶七里山水文站考察水文情势。湖南日报·新湖南客户端记者 罗新国 摄）

6月21日以来，我省出现今年入汛以来最强一轮降雨，湘西州、怀化、张家界等市州成为此次防汛抗灾的重点区域。6月23日，杜家毫即深入怀化市辰溪县、湘西土家族苗族自治州泸溪县，检查督导当地防汛工作。他强调，必须坚持防疫防汛两手抓，当前要时刻绷紧防汛抗灾这根弦，始终把人民群众生命财产安全放在首位，以湖南的一方安澜让党中央放心、让人民群众安心。

7月2日，“长江2020年第1号洪水”在长江上游形成，省内湘中以北地区也暴雨连连，长江来水和湘资沅澧四水对洞庭湖形成“夹攻”之势。当天，杜家毫赴省应急管理厅调研，强调要加强汛情研判、监测预警、巡查巡护、防汛调度和群防群治，既要高度关注有地质灾害隐患的山体，也要全面排查易受山洪地质灾害威胁的房屋，及时组织群众转移避险，变不可测为可测、不可防为可防，切实保障群众生命安全。

在防汛紧要关头，省长许达哲赶赴益阳、岳阳、张家界等地检查指导，并多次到省应急管理厅、省水利厅调度部署防汛工作。

（许达哲在君山区检查君山区长江一线防洪大堤的布防情况。 湖南日报记者 赵持 摄）

截至7月9日7时，洞庭湖、沅水、澧水流域共有26个站点超警戒水位，洞庭湖区及沅水干流水位仍在上涨。气象部门当时预计，未来10天，我省湘中及以北地区仍有持续性暴雨、大暴雨天气，防汛形势严峻复杂。省领导来到省应急指挥中心，与各市州和省直相关部门会商研判当前雨情、汛情、灾情，调度部署防汛抗灾各项工作。坚持人民至上、生命至上，牢固树立“一盘棋”思想，把防汛抗灾作为当前第一位的任务，全员动员、严阵以待、顽强拼搏，全力以赴确保人民群众生命安全。

7月14日，洞庭湖控制站城陵矶超警戒水位已达10天（7月12日甚至有15个小时超保证水位），整个湖区上百个堤垸上千公里堤段面临高洪挑战。当天，杜家毫来到防汛重点地区岳阳市，检查督导防汛工作。他强调，要立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持底线思维，压实各级责任，严防松劲懈怠，继续抓实抓细防汛抗灾各项工作，未雨绸缪加强蓄洪垸安全建设和管理，确保全省安全度汛，坚决保障人民群众生命财产安全。

7月15日11时30分，常德城区建设桥机埠突发大型翻砂鼓水险情，20多平方米的内河区域，陡然出现6个翻砂鼓水点，每个鼓水点直径约3至4厘米，冒出的水高5厘米左右，出水流量约0.1立方米每秒，并伴随大量黑沙。该险情距市江北城市防洪墙约500米，如不火速处置，内河将与沅江融合，危及沅水武陵大桥，甚至给市城区带来灭顶之灾。

大险发生后，常德市防汛指挥部紧急调集1200多名民兵、抢险队员，130多台大型挖掘机、吊车、翻斗车，满载着5000多吨抢险物资，迅速向险地聚集。在这危急时刻，100多名长沙市消防指战员火速驰援。经过近10个小时的艰苦鏖战，6个翻砂鼓水险点终于被降服。

看到这6处覆盖近200平方米的险点，流出了清水，压在现场指挥的各级领导和抢险队员心里的石头落了地。

省防指相关负责人介绍，今年的降雨强度很大，部分站点雨量超历史；汇聚到洞庭湖的洪水峰高量大，洞庭湖控制站城陵矶水位超警戒时长历史罕见。但是，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下搏击洪峰，实现了江湖安澜、潇湘无恙。

今年入汛以来的20轮强降雨，导致我省江河湖库发生高洪。在国家防总的指挥调度和省委、省政府的坚强领导下，省防指及时调度各类水工程，调集各方抢险救援力量，调拨防汛救灾物资，确保人民至上、生命至上。

科学调度水工程，充分发挥水工程拦洪错峰削峰作用，是打好防汛救灾攻坚战的基础。

今年6月28日以来，长江上游和我省湘中及以北地区几乎同时发生强降雨，三峡水库于7月2日、7月18日、7月27日分别形成53000、61000、60000立方米每秒的入库洪峰。我省统筹“一江一湖四水”，兼顾上下游、干支流、山区湖区和近远期，充分发挥水库等水利工程的防洪功能。以时间换空间，雨前充分腾出库容，洪前用足下游河道行洪能力主动迎洪；以空间换时间，洪水主峰入库时全力拦洪削峰，确保上下游防洪安全；把无序变有序，精准滞洪错峰，避免湘资沅澧四水与长江洪水形成不利组合和恶劣叠加，缩短洞庭湖控制站城陵矶超保证水位时间。

在防御“长江2020年第1号洪水”的过程中，三峡水库从7月6日至7月12日共拦蓄洪水约30亿立方米。我省主要大型水库则从6月28日以来拦蓄洪水23.6亿立方米。其中，江垭水库、皂市水库持续为澧水干流削峰错峰，极大缓解了湖区澧阳平原的防汛压力；沅水五强溪水库联合凤滩水库、托口水库等全力拦洪，在洞庭湖水位迅速上涨的关键时期，将26300立方米每秒的入库洪峰，逐级削减至5000立方米每秒的出库流量，持续时间达56小时；资水柘溪水库全程未开闸，仅通过发电流量调洪。

（7月30日，岳阳城陵矶七里山水域，洞庭湖与长江水面连成一片。 湖南日报记者 徐典波 摄）

在防御“长江2020年第2号洪水”的过程中，三峡水库拦蓄此轮洪水65.7亿立方米。面对持续时间长达18小时的61000立方米每秒的入库洪峰，三峡水库最大日均下泄流量仅40000立方米每秒。而湖南在省内降雨开始前即调度水库适度预泄，在迎洪过程中将水库拦洪削峰作用发挥到极致，7月17日至23日总计减少入湖洪水28亿立方米。在三峡水库对长江干流洪水进行充分调蓄的过程中，我省全面统筹省内各大型水库协同三峡水库进行联合调度，控制湘资沅澧四水入湖流量连续6天小于长江三口入湖流量，全力与长江洪水错峰。

“长江2020年第3号洪水”期间，我省湘北、湘中地区遭遇强降雨。省水利厅调度所有相关水库、水电站，以满足下游生活、生态所必需的最小出库流量为标准运行，全力拦洪、滞洪。截至7月30日，五强溪、柘溪、托口、水府庙等水库已接近拦蓄至“在正常运行情况下所蓄到的最高水位”，充分发挥了水库的拦洪作用。

省水利厅相关负责人介绍，6月28日以来，省水利厅先后87次调度省内主要大型水库，通过反复利用防洪库容，累计拦蓄洪水68亿立方米。经水利部长江水利委员会测算，我省水库协同三峡水库调度，在今年长江发生三次编号洪水期间，分别降低洞庭湖城陵矶站洪峰水位0.8米、1.7米、0.6米。

在洞庭湖水位全面超警戒之前，省防指提前预置了省级抢险救援力量1658人、25台移动泵车、1架直升机到环湖重点县市区；岳阳、益阳、常德三市共派出近6000名防汛抢险技术人员前置一线，安排近百艘船只、近千台车辆满载20多万吨防汛砂卵石布防到薄弱堤段和险工险段。“车船代仓”储备防汛物资，为防汛抢险赢得黄金时间。

在迎战洞庭湖旷日持久的高洪战役中，环湖各县市区共投入巡查处险劳力295.09万人次，单日最多达到近20万人，日均投入8.43万人，共消耗砂石料115.5万立方米、彩条布249万平方米、编织袋621.4万个，对湖区发现的613处管涌、渗漏等险情，均第一时间科学果断进行了处置。

驻湘解放军和民兵预备役、武警部队、综合性消防救援队伍分别出动5952、8916、54012人次，转移和疏散被困群众近万人，处置各类险情500余处，抢筑子堤20多公里，充分发挥了突击队作用。7月15日，常德市城区护城河建设桥机埠20多平方米的内河区域，陡然出现6个翻砂鼓水点。险情发生后，常德市防指调集1200多名民兵、抢险队员，130多台大型机械、5000多吨物资，紧急抢险。省防指前置的100多名综合性消防救援队伍也火速驰援。各方力量协同作战，经过近10个小时的鏖战，险情最终得到控制。

我省牢固树立“防灾是最大的救灾”的理念，充分利用现代信息化手段，通过大数据、云计算等手段精准研判雨情水情，做到科学预报、以防为主、“防抗调”相结合。省水文和气象部门完善水文智能监控平台、洪水预报调度系统等工作平台，使洪水预报更加精准，预见期较往年大幅提前，为防汛人员集结、物资调度和人员转移赢得黄金时间。省水利厅相关负责人介绍，我省采用气象、水文预报耦合、人机交互技术等方法，现在主要江河洪水预报准确度可达90%以上。

近年来，我省加快防洪蓄洪重点工程建设，大力实施水库除险加固、堤防加高加固等工程，增加了抗洪的确定性。今年初，省委、省政府即对防汛抗灾工作作出部署，提前敲响警钟，组织开展“测、防、报、调”等防御措施研究，做好山洪灾害监测预警系统设施检修养护，为应对超标准洪水做准备；督促各地压实责任、制定应急预案、加快水毁水利工程修复，以万全的准备应对万一的发生。6月20日，省防汛抗旱指挥部在长沙市望城区翻身垸组织举行湖南省2020年抗洪抢险应急演练，模拟2017年湘江发生历史罕见洪水时的可能遇到的18种险情，以实战化状态检验抗洪抢险应急能力，取得良好效果。

（8月4日18时，洞庭湖控制站城陵矶水位缓慢回落到33.71米。湖南日报记者 徐典波 摄）

今年以来，省防指17次专题调度防汛备汛工作，启动防汛Ⅳ级应急响应3次、防汛Ⅲ级应急响应1次。省气象局发布重大气象信息专报快报90期、气象灾害预警短信1300多万条次，省水文中心发布洪水预报240站次，省自然资源厅发布地质灾害风险预警50期，省水利厅发送山洪灾害预警短信157.2万条次、启动山洪灾害预警广播27.3万余站次，省应急管理厅发布自然灾害风险预警25期、重大汛情专报10期，为防汛救灾赢得先机。

6月22日至24日，怀化市洪江区全境遭遇持续强降雨袭击，其中3小时、6小时最大降雨重现期均超200年。从6月22日开始，洪江区工委、区管委主要负责同志坐镇区防汛指挥部，各块区指挥长全部驻守责任区一线靠前指挥。全区各级各部门干部职工全员取消休假，在22日至23日汛情最为紧张期间，深入村（社区）通宵开展巡查工作，各村（社区）充分利用“村村响”广播、打铜锣、吹口哨、上门宣传等方式，通知危险区域人员转移。至23日凌晨，全区安全转移人员8579人。在迎战此轮罕见的暴雨中，洪江区实现了未伤亡一人、未垮一库一坝。

7月6日，石门县南北镇潘坪村雷家山地动山摇，突发大规模山体滑坡。“所幸未造成人员伤亡，北斗卫星发挥了重要作用。” 潘坪村党支部书记许波说。

去年，常德市自然资源和规划局根据防灾需要，为雷家山地质灾害隐患点安装了北斗卫星高精度地质灾害监测预警系统，通过11个点位监测地表位移、深部位移、水位变化等情况。

6月24日，这一预警系统发出橙色预警，当地迅速将隐患点周边6户20名村民转移到安全位置。7月6日下午，预警系统第三次发布橙色预警。当地政府果断决策：扩大转移范围，封闭沿途公路。1个小时后，约300万立方米山体“倾泻”而下，沿途5栋民房、1座小型电站、横跨山间的一段省道，瞬间消失在崩塌的山体和泥石流中。

运用科技手段，防范山洪地质灾害。各地充分借助监测预警系统、无人机等科技设备，紧盯重点区域，加强险情排查。发现险情，第一时间科学果断处置，防止小险变大险、大险成大灾。

进入主汛期以来，省防指多次召开联合会商会，及时科学分析研判防汛形势，为各级各部门各单位及时科学有效应对暴雨高洪、山洪地质灾害提供了决策支撑。全省山洪地质灾害易发、频发地区，通过科学防范降低了山洪地质灾害带来的影响和损失。

各级党委、政府坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署，工作扎实、落实有力，形成“五级书记”打头阵、党员干部齐冲锋的工作态势。基层党组织和广大党员干部以战时状态、战时作风、战时效率迅速投入防汛救灾工作中。

岳阳市在防汛抗灾一线先后成立临时党支部543个，设立党员示范岗2557个、党员先锋队1189支、党员责任区3567个，党员干部向险而行，全力守护人民群众生命财产安全。张家界市1000多个党组织3万多名党员连续5周放弃公休，奋战在防汛抗灾第一线，形成了一道道群策群力、群防群控的安全屏障。南县成立98个临时党支部，组织5000多名党员重温入党誓词，战斗在防汛抗洪最前线。

（7月14日，君山区洞庭湖大堤许市镇丁字堤段，巡防人员进行拉网式排查。该区有一线防洪大堤119公里，连日来，2700多名工作人员分成62个防汛值守连，24小时巡堤查险，确保大堤安全。湖南日报记者 唐俊 通讯员 邓亚杰 摄）

7月6日下午，澧县甘溪滩镇马溪村一骨干堰塘，由于山洪水不断汇聚进来，堤坝低处开始溢洪，冲刷着土堤。不一会儿，大堤有了缺口，危及下游村民。

“幸亏群众转移得早，不然这个时候有得忙了！”在现场抢险的马溪村村委会主任皮丕和说，这次暴雨来袭前，位于上游的双峰水库离溢洪就差0.5米，所以他和其他村干部组织村民紧急转移。

6日零时起，暴雨袭来。2时许，双峰水库出现溢洪。洪水凶猛，村干部连夜叫醒沿河及地势低洼处村民，全部转移到安全地带。沿河村民撤出山谷不到半小时，山谷洪水暴涨4米多。

7月8日12时30分，桃源县防指接到通知：从当天15时起，五强溪水库泄洪流量增至1.6万立方米每秒，预计当晚沅水干流桃源站将超警戒水位。

“上堤！”汛情就是命令，广大干部群众闻汛而动，奔赴堤垸防守各责任段，搭棚拉电、砍草除杂、清基亮脚，干得热火朝天。

“我们已挨家挨户上门通知，辖区壮劳力随时待命；社区干部分3班值守，每班6人，明天还要把小组长增加进来。”傍晚时分，在二里岗社区值守点，社区党总支书记余子优说：“堤下就是我们的家，住着我们的亲人，我们要是少一分警惕，家里就多一分危险！”

各值守点帐篷灯火通明，编织袋、锄头、铁锹摆放在防汛“三石”堆旁，纯净水、方便面等物资准备充分。值守人员不顾蚊虫肆虐，沿着堤坝仔细检查，一束束跃动的手电光交错划过夜空。

当天，桃源县共有1万余名干部群众走上大堤，迎战洪峰。夜幕下，沅水奔流，汹涌澎湃。大堤上，干群同心，守护平安。

广大党员干部坚持走在防汛救灾的最前列，包人、包户、包库、包堤、包闸，最危险的地方、最危急的时刻，都有党旗高高飘扬，在防汛大战中践行初心使命，在大水考验中交出了合格答卷。