扎紧扎牢制度“笼子”

　　唐琦玉

　　长沙市纪委、市监察局在全省市州率先完成内设机构改革后，执纪监督一线人员占行政编制比例达65.3%，形成了工作重点聚焦主业主责的高效反腐体制。

　　制度是腐败的“防火墙”，监督是腐败的“灭火器”。要防止腐败的发生，必须编织一张紧密无疏的“天网”，强化对权力运行的制约和监督。攥紧的拳头力量大。牵住“牛鼻子”，常念“紧箍咒”，更加聚焦于主责主业，更多的资源和力量向党风廉政建设和反腐败一线集中，提升监督实效，可以说，长沙市的探索，为全省党的纪律检查体制改革提供了宝贵经验，值得推广。

　　普遍出现的事情，从制度上找原因;反复出现的事情，从规律上找原因。反腐败体制机制和制度问题，是影响反腐败成效的关键。党的十八届三中全会提出，要改革党的纪律检查体制，健全反腐败领导体制和工作机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障。这是为了更好适应党风廉政建设和反腐败工作需要而提出的重大改革。

　　我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断创新完善反腐败体制机制，持之以恒推进反腐倡廉建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，创造风清气正、催人向上的良好环境。

　　(作者系省委党校、湖南行政学院公共管理教研部主任、教授、硕士生导师)

　　“两个责任”促“三转”

　　记者从全省纪律检查体制改革专项小组获悉，我省纪检体制改革相关要点如下：

　　落实党委(党组)在党风廉政建设中的主体责任。督促人大、政府、政协和法院、检察院以及国有企事业单位、人民团体的党组织按照中央和省委要求履行党风廉政建设主体责任，推动党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设要求融入各自工作;建立健全党风廉政建设责任制监督检查机制等。

　　落实纪委在党风廉政建设中的监督责任。督促各级纪检机关“转职能、转方式、转作风”;探索纪委对同级党委特别是常委会成员进行监督的有效途径;强化监督执纪问责相关措施。

　　强化上级纪委对下级纪委的领导。建立健全下级纪委向上级纪委报告工作制度;推进查办腐败案件体制机制改革;建立健全各级纪委书记、副书记提名考察办法。

　　依法依纪加强和改进对权力运行的制约和监督。修改完善对地方党政正职、省直机关及县级以上地方党政部门主要负责同志加强监督的规定;完善和落实集体领导和分工负责制度，实行“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设等事项制度和末位表态制度等。

　　认真落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构，逐步实现全覆盖。

　　加强和改进巡视工作。改革巡视管理体制;扩大巡视范围;开展专项巡视;规范和改进省直单位巡视工作等。

　　建立健全党风廉政教育和新闻宣传工作长效机制。

　　(本报记者 乔伊蕾 通讯员 邹太平 整理)

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