武冈市去年遭受旱灾，所幸村民投了水稻旱灾保险。但龙溪镇政府在勘查受灾村民损失时工作不到位、不透明，一些村民反映理赔的面积和实际受灾面积不符，意见纷纷——

　　勘损工作太马虎村民理赔款缩水

　　本报记者 田燕 欧金玉

　　漫画/李珈名

　　去年秋季，武冈市遭受旱灾，很多农民的稻田受影响而减产甚至绝收。所幸，在政府的引导下，农民都投了农业保险。但武冈市龙溪镇罗岚桥村的村民近日向本报反映，由于理赔过程不公开透明，赔付的受灾面积与实际面积不符，村民该赔的没有赔，受灾农民很有意见。

　　实际旱灾面积

　　与理赔面积不符

　　3月5日，记者来到武冈市龙溪镇罗岚桥村，村民闻讯纷纷围了上来。村民张柏云一见记者就掏出一个“农业科技示范户”的绿本本，发证单位为武冈市农业局。他情绪激动地说，“我是村里的种田示范户，2011年种了13亩水稻，受灾11亩，却只赔付了5亩多，不到实际受灾面积的一半。”

　　村民罗端娇的女儿说：“我家种了2亩水稻，受灾的只收了几十斤谷子，后来理赔只赔了80元钱。按保险公司理赔条款，每亩应赔付280元。听说这次只赔70%，我家2亩也应该有300多元，为何只补那么点，难道是面积缩水了?”

　　村民张柏云告诉记者，去年出现了罕见的旱灾，好在村委会将全村水稻田统一向保险公司投了农业保险。自己本来有6亩水田，又租种了村民一些田，共13亩水稻，有11亩颗粒无收。按保险公司理赔条款，理应赔付保险金额总计3000多元。而村里负责受灾情况登记的村民张某，在没有走访农户实际受灾面积的情况下，仅依据村里的农业直补田亩表及自身利益，随意编造登记受灾面积，将自家种的大豆面积也登记成受灾水稻田面积，在没有公示的情况下将其交付镇政府。村里有些受灾水稻农户，张某却没有登记。受灾农户多次去镇政府查询农业保险赔付政策及赔付明细，要求镇政府及村里张榜公布农业保险赔款情况，但镇政府却不肯公开农业保险理赔清单。

　　很多村民围住记者诉说着，他们认为，这次报的受灾面积没有核准，镇政府在核查时也没有公示，到底应该赔付多少，每户赔付了多少，村民都不知道。如此不公开、不透明，大家意见很大。

　　镇政府：时间太急

　　没来得及核查公示

　　记者来到龙溪镇政府。负责农保这一块的镇财政所黄所长说，去年整个邵阳地区出现了严重的灾情，受灾面积比较多，但农民当年投保了水稻旱灾保险，由中华联合财产保险公司承保。

　　灾情出现后，武冈市农保办、财政局、中华联合财保公司等几个单位组成了4个组，对全市每个乡镇的旱情进行勘查，确定了去年的水稻受旱灾影响损失在70%左右，所以就在全县定损为70%，即按280元/亩的70%进行赔付。各个村的受灾面积由村里报上来，镇农技站进行核实，最后市农保办进行核查后，再进行理赔。理赔后政府没有扣一分钱，都直接打到农民的粮补卡上了。

　　记者查看了镇里登记的农业保险水稻灾损的核定报表，张柏云受灾5.9亩，损失70%，果然与张柏云自己报的面积相差甚远，还有几户也与村民所说的有些差别。

　　农民反映的实际受灾面积和核定受灾理赔面积为何有差异?对此，黄所长解释说，由于龙溪镇去年受灾面积达1000多亩，受灾面积大，时间特别紧，镇农技站和农保办来不及一丘丘核查，就按村干部报上来的数据报上去了，的确没有进行公示。而市农保办也表示不可能逐一核查，只在全市范围内抽查了几个点。他也承认，这种情况他们也是第一次遇到，工作的确不够细致。

　　农村保险理赔工作

　　要做实做细

　　记者要离开罗岚桥村时，还有村民要拉着记者去自己田里看一下，核实一下自家的受灾面积，但现在稻田里已无法看出受灾的情况，具体每户村民当时实际受灾情况如何，记者也已无从查实，有关部门要重新核实也很困难。由于有关部门在登记核定受灾面积时没有公示，村民也无从知道自家到底报了几亩受灾面积，也无法互相监督，村民意见很大也就难免了。

　　农业保险是政策性的商业保险，可减少农民灾后的损失，增强农民的抗灾能力，也是目前政府正大力推进的一项工作。由于其理赔工作往往牵涉的人很多，特别需要政府有关部门和保险公司带着对受灾群众的深厚感情，认真细致地做好这项工作。除了制定严格科学的工作程序，更要严格按照工作程序办事，公开透明地运作，尽最大可能做到公平合理，让村民满意。这样，才能加强农民的保险意识，提高农民参保的积极性。

　　本报记者 田燕 欧金玉