落实“四个立台”原则 办好广播电视事业

　　杨金鸢

　　广播电视事业作为党和人民的喉舌，是传播社会主义先进文化、引领社会风尚的主阵地。今年以来，上级主管部门多次强调广播电视要坚持“导向立台”、“新闻立台”的原则，以此为核心，又提出了“新闻立台、导向立台、深度立台、特色立台”等“四个立台”的新要求。我省广播电视单位贯彻党的十七届六中全会和省委十届二次全会精神，落实“四个立台”的战略，要以“导向立台”为前提、“新闻立台”为核心、“深度立台”为重点、“特色立台”为追求。广播电视行政管理机构应该重点在以下方面形成有力的工作抓手。

　　坚持导向第一，强化导向责任。广播电视担负着引导社会、教育民众、促进发展的重任，其导向要求是全方位、综合性的，新闻作品和主旋律作品，科教、娱乐、体育、资讯服务类节目，包括影视剧、动漫、广告，都有导向，都要严格导向把关。要坚持导向大于一切、高于一切、重于一切，把“四个立台”作为政治家办台的具体体现，自觉牢牢把握思想导向、价值导向、行为导向和审美导向。

　　积极探索规律，制定标准规范。要在新闻类节目的播出时段、播出数量、节目类型、报道质量、传播效果、考核评价等方面，积极探索“四个立台”的基本规范和标准;把“四个立台”具体落实到广播电视体制机制建设上来，以新闻宣传为中心，科学配置各种资源，完善新闻类节目的比例、结构和布局，拓展新闻节目的内容和形式，努力实现广播电视媒体转型、升级发展;按要求真正把新闻宣传放在首要位置，用最好的频率频道、最好的时段，办好、办精、办优新闻节目。其他节目的制作生产也要有具体的可操作的导向要求和业务标尺。

　　统筹两个效益，完善考评体系。“四个立台”需要良好的生态环境。要把广大群众和主流社会喜不喜欢、满不满意、接不接受、认可不认可作为评价的最终标准，建立社会效益和经济效益有机统一的广电媒体考评机制;正确评估、运用和看待收听收视率，不能将其作为评判节目或评价广播电视媒体绩效的唯一标准，纠正由此带来的泛娱乐化、过度娱乐化倾向;反对和制止收听收视率调查中的不正当竞争，反对和制止以庸俗、低俗、媚俗换取所谓高收听收视率;按照要求，重点突出新闻舆论影响力、传播力、引导力、美誉度和公共服务功能等方面的考核。

　　推进新闻创新，推动品牌建设。“新闻立台”是“四个立台”的核心。要遵循广播电视新闻传播规律，满足人民群众的知情权和参与权，提高党和政府权威信息传递时效;加强新闻深度报道，把党的主张与人民心声统一起来;加强新闻宣传品牌建设，着力培育和打造一批品牌栏目和节目、品牌主持人和评论员;加强新闻传播高新技术运用，推动广播电视传统媒体与互联网、网络电视、手机电视等新媒体融合发展;正确把握主导与多元的关系，鼓励个性化、差异化发展，解决节目同质同构、克隆模仿问题，实现思想性、艺术性和观赏性的有机统一，增强新闻宣传的感染力、公信力、影响力和可持续发展力;通过不断提高节目质量、推进节目创新升级，赢得人民群众的认可、欢迎和支持，牢牢占领新闻立台的制高点。

　　抵制低俗之风，严格惩处措施。导向失控、深度缺乏、同质模仿，是当前一些低俗广播电视节目的通病。低俗之风严重影响广播电视健康发展，与“四个立台”要求相违背。要继续加强对相亲类、情感类、谈话类、法制纪实类、综艺娱乐类节目的导向管理，杜绝传播错误价值观和突破伦理道德底线的现象;结合集中整治与日常监管，把抵制低俗之风作为长期任务经常抓、反复抓，常抓不懈;按照国家广电总局相关管理法规、规定，进一步建立健全新闻报道选题管理制度、播出管理制度、收听收看监测评议制度、分级审查制度、责任追究制度和奖励惩罚制度等各种规章制度，形成完整的抵制低俗之风的长效机制。

　　依法科学监管，强化媒体自律。广电行政管理部门要在宣传部门领导下依法认真履行行政监管职责，广播电视播出机构要对照要求，加强内部管理制度建设和严格纪律自律约束。管办双方要明确各自职责，相互理解、紧密配合，形成联动机制，共同加强导向管理。广电行政管理部门要从事后监管转向事前管理，加强预警提示，积极主动为播出机构做好服务工作;加快推进广电监听监看监测中心建设，还没有建立的市州要抓紧建立，把内容监管和技术监管有机结合起来，加强日常监控。对一些苗头性、倾向性的问题，要及时督促改正。要充分发挥群众监督和社会监督作用;强化媒体自律、内部管理，强化广播电视媒体自身监听监看监管。坚持“谁主管、谁负责”，“谁办台、谁负责”和分级管理、属地管理的原则，落实责任追究机制，出现严重导向问题，要严肃追究处理单位和有关负责人。

　　加强队伍建设，提高整体素质。要通过资质考核、规范持证上岗、严格职称评定等人才培育、使用和管理工作机制，建立起一支政治上靠得住、业务上过得硬、受人民群众欢迎的广播电视新闻人才队伍。要加强政治思想培训、导向责任培训和广电业务培训，用理论指导实践，以实践深化理论，让学用有机结合，在“三项学习教育”、“走、转、改”活动等一系列实践中锻炼选拔人才，把导向要求融合到广播电视业务特别是新闻业务中去，切实增强队伍的政治意识、大局意识和责任意识。

　　(作者系省广播电影电视局党组书记、局长)