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【工作笔谈】
以民生工程为抓手建设幸福桂阳
秉承发展依靠人民、发展为了人民的执政理念，就必须提高全民幸福指数，更加注重改善民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。今年以来，桂阳县以民生工程为抓手，强力推进幸福桂阳建设，2011年全县100项民生工程中已全部完成或超额完成全年任务。
拓宽视野，创新方式，科学谋划民生工程。民生工程是加强社会建设的一项长期任务，面对新形势，必须积极探索新思路，谋划新举措，实现新发展。要创新投入机制，切实发挥政府投入主导作用，编制“民生预算”，新增财力大部分用在改善民生上，整合各项涉农资金，积极运用对外招商引资等市场化运作方式，多渠道多方式筹措资金，保证配套资金足额到位。尽可能压缩工作费用支出，努力降低行政成本，千方百计挤出资金用在民生上，实现民生资金稳定增长。要创新推动机制，在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展上出实招、出硬招、求实效。坚持财权事权相统一，强化落实责任，形成整体合力。要创新考核机制，将民生工程规划实施工作纳入部门目标责任考核指标体系，增加民生指标在各类综合性考核中的权重，年终对民生工程的任务完成情况进行考核，对照完成情况兑现奖惩。
以民为本，民生优先，大力推进民生工程。坚持把群众的生产生活等实际问题纳入民生工程，在民情、民忧、民生上狠下功夫，精心组织，有效推进。一是精心组织，有效推进。坚持民生为先，切实加大保障力度。以保障和改善民生为重点，大力发展教育事业、基本医疗卫生事业、养老服务事业、体育事业等各项社会事业，形成覆盖城乡的公共服务体系，优先保障和改善民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。二是坚持民和为纲，积极发展社会事业。加快推进公共服务向均衡化、普惠型转变，统筹协调各方利益，让全县人民共享发展成果。要坚持民安为本，竭力维护社会稳定。坚持发展与稳定互促、富民与安民共进。着重打造稳定的治安环境、便捷的生活环境、优良的生态环境、便捷的服务环境，不断提高人民群众的安全感、满意感、幸福感。
统筹兼顾，协调推进，全力保障民生工程。民生工程涉及千家万户，惠及千万群众，必须注重统筹兼顾，协调推进。一要广泛宣传，营造浓厚氛围。充分利用多种形式，多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，使民生工程深入人心、家喻户晓。通过创新载体，深入宣传，充分发挥群众参与和监督作用。二要完善制度，促进规范管理。健全完善建成项目后期运行维护制度，确保项目持久发挥效益。实行民生工程质量终身责任制，定期组织开展“回头看”活动，将建后管养纳入考核内容，统一民生工程设施形象化标识，接受群众监督。要加强调度，务求监督实效。建立专项跟踪督办机制，确保每项民生工程都能按序时和进度、保质保量地落到实处。加大执法监察、审计监督、财政检查力度，定期向社会公布民生工程建设进展情况。让桂阳人民充分享受到更多发展成果，感受到更多公平正义，体验到“更给力的幸福，更长久的幸福”。
(作者系桂阳县人民政府县长)
