编辑同志：

　　自邵阳县特大沉船事故发生后，新化县人大、政协组织县交通、海事、统战等部门对新化县资水段进行了为期一个星期的水上安全专题调研，从接受调查的10个沿河乡镇，60余处渡口、码头及190余沿河村中，发现水上安全隐患仍然很多。

　　挖砂船疯狂采砂，导致河道变迁，暗礁林立。2006年前，新化县91公里的水线上只有80余艘挖砂船，目前已增加到160余艘，有近2/3是“三无”船。采砂业主根本不顾及河道行船安全，为了高额利益，日夜疯狂采砂。其排放的尾堆在资江河道中已是星罗棋布，暗礁林立。目前资江通航航道面目全非，航线复杂莫测，船舶通行十分危险。如今年7月31日，该县荣华乡一艘农用船途经白溪镇张家台航段时，由于采砂船将锚抛在不足3米的航线上，赶场船躲避不及触锚而翻沉。船上赶集村民全部落水，幸亏河干滩浅没有造成死亡事故。在该县，因挖砂船毁坏航线而造成的水上事故几乎每月都会发生。

　　船舶难以满足需求，超载现象仍很严重。据调查，新化县交通局近几年来，已加大了渡口渡船的改造工作。但落后的渡船、设施及少量的赶场船舶仍难以满足沿河村民的出行要求。在白溪镇的石板渡口调查发现，该渡口有一艘渡船，3艘赶场船，6艘农用船，却要承担两个乡镇、4个管区、50余个行政村近7万人的水上赶场、农产品运输，超载现象非常严重。多的时候一艘3至5吨的船舶要装载30至50人。这样的违章事例在该县的190个村级码头中都时有发生。

　　水上安全监管难落实。新化县在沿河10个乡镇都设立了乡镇船舶管理站，招录了30名专职船管员，实行差额拨款。但水上安全监管却难以落实，其原因是：这些船管员的工资到目前都难以落实。据石冲口、上梅、游家镇船管员反映，他们每月只有600元工资，目前，有近1/2的乡镇船管员变专职为兼职，有近1/3的船管员迫于生计，不得不放弃本职工作而去打工。另外，河道管理及水上安全管理等办法规定：由乡(镇)人民政府对其所属乡镇船舶、渡口、河道的安全负有直接的管理责任。但却没有明确设定乡(镇)人民政府对违反水上安全行为的单位或个人的处罚权力与如何处罚条款，乡镇政府在监管中是有责无权，在实际安全监管中无法查处所有违章行为。

　　水上安全事关经济的发展和社会稳定。为此建议：政府加大挖砂船整治力度，确保航道通畅;采用民办公助方法，增加农村赶场船数量;推行“县管乡包村落实”的基础上，结合乡镇机构改革，将船管站并入到乡镇安监站，并提高他们的工资待遇，确保安全工作有人管。

　　新化县白溪镇政协工委

　　张茂锡 吴丽云 李磊