科学发展的道路越走越宽广

　　路　建　平

　　《科学发展观在湖南的认识与实践·之三》(下简称《之三》)与广大读者见面了。这是我省宣传普及科学发展观、推进马克思主义大众化的又一新成果。

　　此前这个系列读物已出版两本，为什么要继续出《之三》呢?

　　这是因为，在过去的一年里，省委、省政府按照中央要求，自觉而坚定地贯彻落实科学发展观，推动发展理念和发展思路创新，在实施“四化两型”战略、加快“四个湖南”建设上形成了一系列新的认识和实践成果。总结这些成果，对于引导干部群众把思想和行动统一到中央和省委、省政府确定的发展战略、发展目标和发展任务上来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为我省召开第十次党代会营造良好思想理论氛围，推动我省实现“十二五”良好开局，无疑具有积极的意义。这还因为，推进马克思主义大众化需要坚持不懈地努力。《科学发展观在湖南的认识与实践》作为宣传普及党的创新理论的通俗理论读物，在推进马克思主义大众化中显现了起来越重要的作用。今年5月，这套书的第二本被中宣部、新闻出版总署评为全国第三届优秀通俗理论读物。继续推出《之三》，也是进一步打造通俗理论读物品牌，落实胡锦涛总书记关于“理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步”的重要指示精神的实际行动。

　　在内容上，这本书集中反映了去年以来省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，在实施“四化两型”战略、加快 “四个湖南”建设上形成的一系列新的认识和实践成果。具体来说，这些成果分布在这本书的十二篇内容之中。

　　第一，在“十二五”发展上，明确在新的起点上实现经济社会又好又快发展。中央指出，“十二五”发展要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。省委、省政府提出，要认真分析国内外的新形势，准确把握湖南发展的阶段性特征，围绕主题主线科学谋划“十二五”发展蓝图，切实把经济社会发展转移到内需主导、绿色引领、创新驱动和民生优先的轨道上来。

　　第二，在发展战略上，明确以“四化两型”推动科学发展。中央指出，加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的必由之路。省委、省政府提出，要认真贯彻中央提出转方式的新要求，把握国内转型竞争的新趋势，从我省正在进行“两型社会”建设实际出发，大力推进“四化两型”建设，为湖南在新起点上实现科学发展提供新引擎。

　　第三，在“两型社会”建设上，明确把“两型社会”作为转变经济发展方式的方向和目标。中央指出，把“两型”社会作为加快转变经济发展方式的着力点。省委、省政府提出，要坚持“两型引领”，把“两型社会”作为转方式的重要方向和目标，把资源节约、环境友好的要求贯彻到生产、建设、流通和消费各领域，进一步推动“两型社会”建设全面深入发展。

　　第四，在建设“创新湖南”上，明确用创新力增强发展的核心竞争力。中央指出，加强自主创新，建设创新型国家。省委、省政府提出，要把创新作为发展的第一驱动力，把自主创新作为中心环节，用敢为人先的精神推动全方位创新，努力打造“创新湖南”新名片。

　　第五，在建设“数字湖南”上，明确把信息化作为最有潜力的发展基础来抓。中央指出，大力推进信息化与工业化的融合。省委、省政府提出，要把信息化作为湖南最有潜力的发展基础，作为转方式、调结构的重要抓手，加快发展信息产业，树立数字观念、培养数字人才、缩小“数字鸿沟”、建立数字规范，努力打造“数字湖南”新名片。

　　第六，在建设“绿色湖南”上，明确绿水青山是最大的优势和吸引力。中央指出，大力发展绿色经济，增强可持续发展能力。省委、省政府提出，要以提高生态文明水平为目标，从绿色是湖南发展的最大优势和吸引力出发，大力发展绿色产业、保护绿色生态、推广绿色技术、倡导绿色消费，多管齐下使湖南水更绿、山更青、天更蓝，努力打造“绿色湖南”新名片。

　　第七，在建设“法治湖南”上，明确让法治环境成为关键的软实力。中央指出，要坚持不懈地实施依法治国的基本方略。省委、省政府提出，要把法治环境作为关键的软实力，树立抓法治也是抓发展的观念，大力弘扬社会主义法治精神，积极推进依法执政、依法行政、公正司法、从严守法，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，努力打造“法治湖南”新名片。

　　第八，在开放发展上，明确越是内陆地区越要发展开放型经济。中央指出，完善开放型经济体系，全面提高开放型经济水平。省委、省政府提出，实现后发赶超，必须实施“走出去”战略，大力发展开放型经济，通过拓展开放空间，扩大开放领域，优化开放环境，提高开放水平，探索一条内陆地区发展开放型经济的新路。

　　第九，在统筹城乡发展上，明确走出一条农业大省的城乡统筹之路。中央指出，加快统筹城乡发展步伐，协调推进工业化、城镇化和农业现代化。省委、省政府提出，要充分认识农业大省城乡统筹的任务尤为紧迫，努力形成以工促农、以城带乡的良性互动，着力促进城乡协调发展和基本公共服务均等化，积极促进城乡一体化发展。

　　第十，在民生建设上，明确把富民优先贯穿科学发展的全过程。中央指出，把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点。省委、省政府提出，富民是发展的“真道理”，在经济社会发展中要始终坚持以人为本、民生为重、富民优先，把富民优先的要求贯穿到科学发展的全过程，积极实施惠民工程，让民生建设走进“春天里”。

　　第十一，在加强和创新社会管理上，明确让人民群众成为社会管理的主体。中央指出，加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。省委、省政府提出，社会管理实质上是群众观点、群众立场、群众路线问题，要从离老百姓最近的地方首先做起，发挥人民群众的主体作用，将管理重心下移、关口前移，切实提高社会管理科学化水平。

　　第十二，在党风廉政建设上，明确用良好的党风政风推进科学发展。中央指出，党风廉政建设的根本任务是服务、保障和促进科学发展。省委、省政府提出，要牢固树立“党风廉政建设也是生产力”的观念，自觉把党风廉政建设纳入科学发展的大格局来谋划，作为为民谋利的大实事来落实，用党风廉政建设营造风清气正的发展环境，为实现“十二五”良好开局保驾护航。

　　以上认识与实践成果，是这本书的主要内容。这些都是省委、省政府实施“四化两型”战略、推进“四个湖南”建设的智慧结晶。如果再联系到前两本书总结的我省推进“一化三基”、加快富民强省的重要成果和应对国际金融危机冲击、成功实现“弯道超车”的重要成果，我们可以进一步看到，科学发展观已经在我省结出丰硕果实，越来越成为干部群众的广泛共识和自觉行动，越来越显示出真理的强大力量。

　　透过这套系列读本，我们可以得出启示，科学发展的道路要越走越宽广，必须做到“四个结合”：

　　——必须把中央精神与湖南实际紧密结合起来。中央精神包括党的路线、方针、政策和贯彻落实科学发展观的一系列重大部署等;湖南实际，包括基本省情、发展阶段性特征及发展的主要矛盾等。在贯彻落实科学发展观的过程中，只有把中央精神与湖南实际有机统一起来，我们才能接通“天线”与“地线”，把中央精神转化为地方的认识与认识成果，既增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，又增强贯彻落实科学发展观的针对性和实效性，不断开创科学发展新境界。近年来，省委、省政府坚持把中央提出主题主线的新要求与我省发展不足、发展不优的最大实际结合起来，提出了推进“四化两型”、建设“四个湖南”等一系列新战略、新思想，从而使科学发展的道路越走越宽广。

　　——必须把时代潮流与人民关切紧密结合起来。时代潮流是当今时代发展的新趋势，如低碳崛起、“两型”引领、“绿色革命”等;人民关切是人民群众对社会热点问题的关注和自身利益问题的期盼，包括物价、分配、就业、医疗及社会管理等。在贯彻落实科学发展观的过程中，只有把顺应时代发展潮流与回应人民现实关切有机统一起来，我们才能实现发展主题的时代性与人民性的统一，既站在时代发展的前列，抢占时代发展的制高点，使发展更具长远竞争力，又彰显以人为本的发展理念，使发展目的更加符合人民意愿，使发展成果更多惠及人民群众。近年来，省委、省政府既注重把握转型发展的时代潮流，提出“四化两型”战略，又注重根据富民是发展的“真道理”，提出“富民优先”的思想，把优化发展、创新发展、绿色发展与人本发展结合起来，从而使科学发展的道路越走越宽广。

　　——必须把继承与创新紧密结合起来。继承就是要重视借鉴和利用好过去在实践中形成的好传统好做法;创新就是要根据新的实践不断创新科学发展的理念和思路。在贯彻落实科学发展观的过程中，只有把继承与创新有机统一起来，我们才能在坚持基本原则的前提下不断推动改革创新，既借鉴和利用已有成功经验，使科学发展越走越稳，又适应形势变化，使科学发展不断向广度和深度拓展。近年来，省委、省政府在继承以往科学发展成果的同时，不断深化对科学发展的认识，创新科学发展的实践。从“一化三基”到“四化两型”、从“三个强省”到“四个湖南”、从“两型”试验到“两型”引领、从“四条底线”到“四个发展”，这一系列重大战略思想的出台，既是继承以往科学发展成果的结晶，又是在实践中不断深化科学发展认识、创新科学发展实践的结果。通过把继承与创新结合起来，从而使科学发展的道路越走越宽广。

　　——必须把思想与行动紧密结合起来。思想是干部群众对科学发展的主观认识;行动是干部群众推动科学发展的主动实践。在贯彻落实科学发展观的过程中，只有把提高思想认识与形成行为自觉有机统一起来，我们才能推动科学发展观走向大众，把这一理论转化为干部群众实践科学发展观的自觉追求，使之成为认识世界的强大思想武器和改造世界的巨大物质力量。近年来，省委、省政府深入开展学习实践科学发展观活动，引导干部群众全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,主动把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、推动发展的实际能力,注重发挥了精神层面的重要力量，从而使科学发展的道路越走越宽广。

　　总之，这套系列读本反映的成果，是科学发展观在湖南的生动实践，是全省人民共同创造的宝贵财富。现在的重要任务，就是要认真抓好《之三》的学习使用工作，使这本书能够为推进“四化两型”、建设“四个湖南”发挥积极作用。

　　是为序。

　　(作者系中共湖南省委常委、宣传部部长，此文系作者为《科学发展观在湖南的认识与实践·之三》所作的序言)